美國新總統(tǒng)奧巴馬上臺,，他的經(jīng)濟刺激計劃將對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生何種影響,？
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,，最吸引人“眼球”的無疑是美國的貿(mào)易保護主義和經(jīng)貿(mào)爭端。正值世界性經(jīng)濟金融危機期間,，貿(mào)易保護主義傾向在全世界范圍內(nèi)都趨向上升,；而還在競選期間，奧巴馬某些頗有保護主義色彩的言論(如壓迫中國提高人民幣匯率,、監(jiān)督和限制中國紡織品出口等)就在中國商界和政府中引起了不安的關(guān)注,；那么，“登基”之后,，他的經(jīng)濟刺激計劃是否會加劇對華貿(mào)易保護主義呢,？
在商務(wù)部研究院梅新育博士看來，由于奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的主要內(nèi)容是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、對特定產(chǎn)業(yè)的財政投入和減稅,，不是貿(mào)易保護主義，其經(jīng)濟新政直接加劇實質(zhì)經(jīng)濟部門雙邊經(jīng)貿(mào)爭端的作用并不大,，但會從以下途徑間接引發(fā)爭端，中國需要采取相應(yīng)的對策：
首先，其經(jīng)濟刺激計劃,、特別是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了一個支付能力相對可靠的市場,，必將吸引世界其他國家的廠商參與角逐，這樣一來與早已虎視眈眈,、志在必得的美國國內(nèi)廠商矛盾加劇,，美國國內(nèi)廠商勢必會動用包括貿(mào)易保護在內(nèi)的一切手段阻止中國等其他國家企業(yè)分肥。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要耗用大量鋼材,，美國本土鋼鐵行業(yè)蕭條已久,，視之為自救良機；中國鋼鐵工業(yè)則早已是全世界遙遙領(lǐng)先的最大生產(chǎn)者,，競爭力也日益增強,，與美國本土鋼鐵企業(yè)爭奪美國基建市場的競爭激化是必然的。鑒于美國鋼鐵工業(yè)慣于訴諸貿(mào)易保護主義手段的前科,，他們操弄貿(mào)易保護主義工具也幾乎是肯定的,。
其次，汲取改革以來自主先進制造業(yè)在許多方面不進反退的教訓(xùn),，我國近年來大大增強了發(fā)展自主先進制造業(yè)的力度,，此次的經(jīng)濟金融危機也被視為推進產(chǎn)業(yè)升級、進而加快擺脫外部經(jīng)濟沖擊影響的良機,。而考慮到美國這個自由市場資本主義大本營一向忌諱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”之類詞匯,，奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的突出特點之一就是對可再生能源、IT等行業(yè)提供大規(guī)模財政投入,。這樣,，依靠美國政府的財力支持，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際市場上開展傾銷的能力增強了許多,，與我國發(fā)展自主先進制造業(yè)的努力和意圖矛盾將趨向加劇,。
梅新育說，預(yù)計我國在這兩年將適度增加運用反傾銷,、反補貼,、保障措施等工具為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)(特別是重點發(fā)展的先進制造業(yè))創(chuàng)造有保障的國內(nèi)市場，這些傾銷的美國產(chǎn)業(yè)撞上中國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和公平貿(mào)易局槍口的幾率正在上升,。我也主張我們轉(zhuǎn)換思維,，不要僅僅是將自己當(dāng)做被動的貿(mào)易伙伴保護措施候補受害者，而是要盡可能積極主動地為我們的產(chǎn)業(yè)爭取公平待遇,，立刻開始分析奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容是否構(gòu)成了違反世貿(mào)組織規(guī)則的違規(guī)補貼,，為我國國內(nèi)發(fā)展先進制造業(yè)創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境。
梅新育強調(diào)說,，這些還不夠,，奧巴馬的經(jīng)濟刺激計劃還有可能對中國產(chǎn)生以下負面影響：
——即使不考慮奧巴馬的8250億美元經(jīng)濟刺激計劃,，美國2009財年赤字也可望達到1.2萬億美元，奧巴馬的計劃如能順利通過并付諸實施,，也只能通過發(fā)債籌資,。新發(fā)行債券規(guī)模巨大，對于我們這些老債權(quán)人是不利的,。
——由于其經(jīng)濟刺激計劃籌資規(guī)�,？涨熬薮螅趪H信貸和債券市場上對發(fā)展中國家和地區(qū)的擠出效應(yīng)日益顯著,，他的經(jīng)濟刺激計劃可能導(dǎo)致我國重點開拓的新興市場進口支付能力進一步萎縮,，對我們的市場多元化戰(zhàn)略不利。
奧巴馬上臺是否意味著肯定會加劇中美貿(mào)易摩擦,？梅新育分析認為,，還有一些因素制約奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃對中國的負面影響，他的某些保護主義主張也與他的另外一些主張,、目標不能兼容,，因而不可實現(xiàn)。如美國進口品銷售商與制造商之間的利益往往對立,，以至于前幾年美國家具廠商申訴發(fā)起限制進口中國家具,，某些美國銷售商就宣布斷絕與發(fā)起者之間的商業(yè)往來，甚至將那些發(fā)起廠商的貨物丟到了大街上,。這次,，紡織品進口商協(xié)會就明確表示希望奧巴馬政府徹底免除紡織服裝進口稅，他們的主張會形成制約制造業(yè)部門保護主義的力量,。
以奧巴馬在人民幣匯率上的主張而言,，他主張?zhí)岣呷嗣駧艆R率以便為美國制造業(yè)“創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境”；但他的這項主張不僅不符合現(xiàn)行國際貨幣體系和當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢的基本特征,，而且與他的終極目標相互沖突,，不可兼容。從現(xiàn)行國際貨幣體系基本特征來看,，美國的貨幣霸權(quán)是經(jīng)濟霸權(quán)的最高體現(xiàn),，經(jīng)濟霸權(quán)是其政治和軍事霸權(quán)的基礎(chǔ)，政治和軍事霸權(quán)又反過來鞏固其經(jīng)濟霸權(quán),。這樣,，當(dāng)次貸危機局限于美國國內(nèi)之時，市場參與者們紛紛“逃離美元”,，它對美元匯率發(fā)揮的是削弱作用,；一旦山姆大叔將這場自己國內(nèi)的危機搞大成為全球危機，市場參與者們必然要“逃向美元”而抬高美元匯率,。機構(gòu)投資者為彌補虧空和在去杠桿化浪潮中償還到期債務(wù)而大力變現(xiàn)抽回投資,，進一步加大了美元對包括人民幣在內(nèi)其它貨幣的升值壓力,。正因為如此，我們看到,，2008年次貸危機初起,，亞洲新興市場經(jīng)濟與美國“脫鉤”論風(fēng)靡一時，亞洲和“金磚四國”貨幣兌美元顯著升值,；2008年第二季度以來則恰恰相反。2008年前9個月人民幣市場匯率上升,，10月份在次貸危機急劇惡化背景下,，雖然國內(nèi)經(jīng)濟走勢橫向比較很不錯，人民幣兌美元匯率反而逆轉(zhuǎn),；就是這個道理,。此外，奧巴馬的終極目標是盡快結(jié)束次貸危機,，重振美國經(jīng)濟,，但他如果真能改善美國經(jīng)濟，美元還將進一步走強,。 |
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