人力資源社會保障部20日公布2008年四季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,，而據(jù)中國社會科學(xué)院近日的一項調(diào)查顯示,，我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動人口的失業(yè)率大概是9.4%。
為什么會造成這種偏差呢,？人力資源社會保障部新聞發(fā)言人尹成基對此進(jìn)行解釋,。
尹成基說,，這涉及到兩個概念,，即“調(diào)查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”。
據(jù)尹成基介紹,，9.4%的調(diào)查失業(yè)率,，是中國社會科學(xué)院社會學(xué)所發(fā)布的一個報告中顯示的。他說：“據(jù)我們了解,，這個數(shù)據(jù)是一個七千人的抽樣調(diào)查結(jié)果,，七千人當(dāng)中城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動人口是2288人，其中這里面失業(yè)者是200多人,，這個數(shù)字就是這兩者比較得出的,。”
尹成基說,，“登記失業(yè)率”主要是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重,。分子是登記的失業(yè)人數(shù)，分母是從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和,。
據(jù)尹成基介紹,，我國從上世紀(jì)80年代開始建立登記失業(yè)制度，登記失業(yè)率作為國家宏觀調(diào)控的重要指標(biāo),，主要有兩方面的作用：一是可以作為失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的前提條件,，登記失業(yè)前如果參加過失業(yè)保險可以享受一定期限的失業(yè)保險待遇；二是作為登記失業(yè)人員尋求政府幫助的依據(jù),。
但是,，這個指標(biāo)有其不足之處。尹成基說：“它在一定時間內(nèi),，反映總體失業(yè)狀況的敏感程度不是很強,。此外，有一部分失業(yè)人員沒有進(jìn)行登記,，這就可能不是很全面反映狀況,。”
“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”是反映城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動人口中,，符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動人口的比率,。國際上有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，包括年齡,、求職意向等等,，滿足一定的條件才能判定為失業(yè)人員。要經(jīng)過科學(xué)的抽樣,，一般要求在大量的,、一定規(guī)模的樣本前提下開展調(diào)查。
據(jù)介紹,，為了及時,、真實,、全面反映中國勞動力資源和失業(yè)狀況，2005年我國開始進(jìn)行勞動力調(diào)查,，目前已經(jīng)進(jìn)行了七次調(diào)查,。尹成基說：“由于兩個失業(yè)率在統(tǒng)計方法、指標(biāo)定義和統(tǒng)計范圍上都不相同,，一般不好直接進(jìn)行對比,。如果只從數(shù)據(jù)本身來看，這幾次調(diào)查結(jié)果和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率相比大體上高一個百分點左右,，這兩個失業(yè)率反映的就業(yè)和失業(yè)變化趨勢是一致的,。”
由于失業(yè)率統(tǒng)計的方法比較復(fù)雜,，從國際上看,，很多國家都是經(jīng)過很多年的觀察后，才正式對外使用,。
尹成基表示,，由于我國勞動力調(diào)查開展時間不長，缺乏經(jīng)驗的積累,，還需要有一個完善和改進(jìn)的過程,。
尹成基說：“我想經(jīng)過一定的檢驗、分析之后,，我們會爭取盡早地發(fā)布調(diào)查失業(yè)率等數(shù)據(jù),。” |
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