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四川返鄉(xiāng)民工參加“訂單培訓”再就業(yè),。1月12日上午,，四川華鎣市接受職業(yè)技能培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工高興地領到培訓證書。他們將帶著一技之長,，按“訂單”分赴各自的工作崗位再就業(yè),。新華社發(fā)(邱海鷹
攝) |
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節(jié)前送崗位,，過年也安心。1月14日——15日,，江西東鄉(xiāng)縣勞動就業(yè)部門組織舉辦了返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會,。剛從廣東東莞返鄉(xiāng)的胡霞(右四)等正在南昌唯美創(chuàng)意絲網(wǎng)花招聘臺前學做絲網(wǎng)花。新華社記者:宋振平
攝 | 編者按
隨著春節(jié)臨近和全球金融危機向中國實體的蔓延,，越來越多的農(nóng)民工踏上了返鄉(xiāng)的路途,。據(jù)相關統(tǒng)計，在我國2.3億農(nóng)民工中,，像“候鳥”一樣遷徙的外出務工人員約有1.3億,，這一龐大的就業(yè)群體將流向何方？如何幫助他們解決重新就業(yè)問題,，專家給出不少建議,。
徐平華：農(nóng)民工回流不會是長期現(xiàn)象
中央黨校經(jīng)濟學微觀經(jīng)濟學教研室副教授徐平華表示,，農(nóng)民工回流并不是一種正常現(xiàn)象,，是由于金融危機影響而造成的一種特殊現(xiàn)象,。金融危機預計還會持續(xù)兩到三年，但農(nóng)民工回流不會持久,，不久的將來這個現(xiàn)象將會逐漸穩(wěn)定,，數(shù)量也會慢慢趨于穩(wěn)定。
有人說越來越多的大學生在就業(yè)上會對農(nóng)民工造成一定的排擠和擠壓,，徐平華卻不這么認為,。“農(nóng)民工和大學生,，首先兩者的定位就不一樣,。大學生屬于復雜性勞動，對知識和技術的要求較高,，兩者的就業(yè)基本不重合,。”
對于解決農(nóng)民工回流問題的根本措施,，徐華平認為主要有三：一是依靠原住地的政府給農(nóng)民工創(chuàng)造崗位,，在就業(yè)方面盡可能提供便利，創(chuàng)造就業(yè)機會,，如在稅收,、場地方面給予一定的優(yōu)惠。二是加強對農(nóng)民工在技術上的就業(yè)培訓,。三是各地戶籍管理制度要放開,，加大力度，有助于農(nóng)民工穩(wěn)定在所工作的城市,，放心地在工作地工作,，緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)的潮流。
王智勇：努力引導農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員王智勇認為,，由于春節(jié)臨近,，再加上經(jīng)濟的衰退，今年的農(nóng)民工大潮要比往年兇猛得多,。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),，把城市失業(yè)問題轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，但農(nóng)村地區(qū)往往也處于農(nóng)閑時節(jié),，這就給基層農(nóng)村的管理帶來了很大的壓力,。而春節(jié)過后，返城大潮也勢必對城市經(jīng)濟帶來影響,。
王智勇指出,，解決我國農(nóng)村剩余勞動力的主要途徑是引導他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，這也是促進他們增加收入的重要方式。要擴大農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè),，首先要擴大對于他們的用工需求,，而后者則在很大程度上取決于用工單位的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況,。
王智勇強調(diào),，城鄉(xiāng)之間的就業(yè)問題是密切相連的。從這個角度來說,，在制定促進就業(yè)增長的各項措施時,，需要本著城鄉(xiāng)二元統(tǒng)籌兼顧原則，不斷縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距,，這才是避免農(nóng)民工大潮潮起潮落的關鍵所在,。
湯敏：三管齊下解決農(nóng)民工就業(yè)問題
對于如何化解國際金融危機對“三農(nóng)”的影響，中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏提出了三個建議：
首先,，幫扶企業(yè),，盡可能減少下崗農(nóng)民工，對已經(jīng)下崗的農(nóng)民工盡快啟動大規(guī)模再培訓計劃,。應意識到,，上千萬農(nóng)民工待崗時期半年或一年以上，有可能影響社會穩(wěn)定,。為此,，湯敏強調(diào)，對人力資源的投資應該等同于建設投資,，甚至比建設投資更加重要,。
其次，開發(fā)并發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)新市場,。比如說,，保姆市場是除建筑施工以外農(nóng)民工的第二大就業(yè)市場，目前保姆市場容納勞動力已達1500萬人,。但是,，由于其市場不規(guī)范，加之各種社會保障缺位,，大量農(nóng)民工不愿意進入,。湯敏表示，如果能對保姆市場加以規(guī)范,，將能再吸納上千萬勞動力,。
第三，加緊推出農(nóng)村社會福利體系,，進一步改善農(nóng)村醫(yī)療,。湯敏表示,，中國發(fā)展研究基金會在近日完成的《構建全民共享的發(fā)展型社會福利體系》中建議，2012年之前,，中國應完成建立全覆蓋的包括農(nóng)民,、農(nóng)民工和城市個體工商戶的養(yǎng)老保險體系。同時,，應進一步提高農(nóng)村醫(yī)療保險標準,。
湯敏強調(diào)，推出完善的農(nóng)村社會福利體系,，在目前情況下對國家的資金壓力并不是很大,，還有助于增加農(nóng)民對未來支出的預期，減少農(nóng)民的后顧之憂,，從而增加國內(nèi)消費,。
李長安：以創(chuàng)業(yè)緩解農(nóng)民工就業(yè)難
北京師范大學中國勞工問題研究中心副教授李長安表示，面對農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的新問題,，各級政府應該將鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為解決他們重新就業(yè)的首要之選,。
首先，加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓,，提高他們的創(chuàng)業(yè)素質(zhì),。目前，我國的創(chuàng)業(yè)培訓主要集中在城鎮(zhèn),，不但覆蓋范圍小,，而且許多培訓內(nèi)容脫離市場的需求。而針對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓尚處在萌芽狀態(tài),。有關部門應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,，編制符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實際的教材，組織有經(jīng)驗的教學培訓人員,，籌集必要的培訓經(jīng)費,，對農(nóng)民工進行免費或者低收費的創(chuàng)業(yè)培訓。只要農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識被激發(fā)出來,，創(chuàng)業(yè)活動才能形成一股浪潮,，其帶動就業(yè)的功能就能得到最大限度的發(fā)揮。
其次,，盡快解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的制度性障礙,，降低他們的創(chuàng)業(yè)成本。比如在解決融資難的問題上,，可以考慮設立“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金”,，鼓勵金融機構給回鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放小額擔保貸款，滿足他們創(chuàng)業(yè)的資金需求；簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的注冊登記手續(xù),，盡量免費為他們辦理各種手續(xù),，提供良好的創(chuàng)業(yè)服務；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)實行稅費減免,，也可以考慮按吸納就業(yè)人數(shù)給予一定的財政補貼,，激發(fā)他們解決就業(yè)問題的積極性等。
最后,，應該將農(nóng)民工就業(yè)問題與城鎮(zhèn)職工就業(yè)問題一視同仁,，真正做到就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧。目前有些地方之所以對農(nóng)民工就業(yè)問題重視不夠,，除了思維習慣外,，更重要的是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成,，勞動力市場的二元分割現(xiàn)象依然嚴重,。在創(chuàng)業(yè)問題上，重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的現(xiàn)象普遍存在,。這是導致創(chuàng)業(yè)扶持力度不均的根源,。
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年關臨近,，經(jīng)歷著金融危機而陸續(xù)踏上返鄉(xiāng)之路的農(nóng)民工們這一年的腳步平添了一份沉重：面對企業(yè)減產(chǎn)、裁員,、降薪等諸多不利局面,，年后的就業(yè)、“出路”問題牽動著他們最敏感的神經(jīng),。
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1月12日,，“廣州-成都遠程見工系統(tǒng)”開通儀式在廣州市的英雄廣場舉行。記者上午來到英雄廣場,，現(xiàn)場氣氛熱烈,，人氣旺盛�,；顒釉O有專場招聘區(qū),、勞動保障政策咨詢區(qū)、創(chuàng)業(yè)展示區(qū)和“廣州-成都遠程見工區(qū)”,，均吸引了不少人員圍觀,，在個別攤位面前，求職者排起了長龍等待招聘面談,。 |