|
受全球金融危機的影響,，中國沿海部分企業(yè)的農(nóng)民工提前開始返鄉(xiāng)。部分勞務輸出大省返鄉(xiāng)回流情況較為嚴重,，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)也在一定程度上受到影響,。
而黑龍江省農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)受影響并不明顯。一方面,，與當?shù)氐慕Y(jié)構性特點密切相關,；另一方面，黑龍江省也多方準備了一系列措施積極應對可能產(chǎn)生的不良影響,，同時也突破了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的傳統(tǒng)思維,。
結(jié)構性措施保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)
據(jù)統(tǒng)計，截至12月10日,，黑龍江全省因金融危機返鄉(xiāng)農(nóng)民工48635人,，占全省轉(zhuǎn)移總量不足1%，占向省外轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力132.9萬人的3.6%,。相對來說,，金融危機對黑龍江省農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響較小，這與黑龍江省農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的結(jié)構,，以及各方面的措施保障密切相關,。
首先，黑龍江農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度高,。截至11月末,，黑龍江省有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力比去年末增加3.8萬人，省外務工農(nóng)民80%以上是有組織輸出的,。
黑龍江省在省外建立50人以上的勞務輸出基地826個，其中長江以北就有784個，在省外務工農(nóng)民多是成批出去的,，一旦有零星失業(yè)的也被勞務輸出基地吸納,。另外，截至11月末,，黑龍江省向國外新增轉(zhuǎn)移2.9萬人,，很少有返鄉(xiāng)。
其次,，農(nóng)民就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移居多,。截至11月末，黑龍江省農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)務工較去年末增加6.9萬人,。由于第三產(chǎn)業(yè)受金融危機影響偏小,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還不多。
再次,，高技能工種培訓人數(shù)增加,。由于黑龍江省近兩年加大了技術含量高工種的培訓力度，2008年,，全省高技能工種培訓人數(shù)已占技能培訓總?cè)藬?shù)的30%,，比上年提高15個百分點，就業(yè)穩(wěn)定率有很大提高,。截至11月末,，黑龍江省轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民從事管理性工作的人員較去年末增加6.2萬人，常年轉(zhuǎn)移增加7.3萬人,。
多項措施助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)
首先,，運用對接會等形式為返鄉(xiāng)農(nóng)民工尋求就業(yè)、轉(zhuǎn)崗崗位,。為將金融危機可能產(chǎn)生的不良影響降到最低,，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，2008年12月,，黑龍江省農(nóng)轉(zhuǎn)辦及哈爾濱市工商業(yè)聯(lián)合會等單位分別在阿城市,、牡丹江東寧縣、佳木斯市舉行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對接會,。僅前兩次活動就吸引哈爾濱市,、牡丹江市、阿城市,、東寧縣等市,、縣的174家用工企業(yè)、76所培訓學校,、部分勞務中介組織和40余名農(nóng)村勞務經(jīng)紀人,，以及4100多名農(nóng)民參加,。
其次，送崗下鄉(xiāng),，幫助農(nóng)民實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預計，2008年年底前,，黑龍江省將有204.2萬農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移就業(yè),，同比增長5.7%，特別是“4050”農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量將明顯增加,。對此,，黑龍江省各地因地制宜，采取措施幫助農(nóng)民實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。
再次,，通過職業(yè)技能培訓實現(xiàn)再就業(yè)。黑龍江省各地在調(diào)查了解本地企業(yè)和大項目建設用工需求的基礎上,，按訂單開展技能培訓,，擴大就地就近轉(zhuǎn)移。例如,，在元旦,、春節(jié)等農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，很多地方將開展農(nóng)機駕駛與維修,、沼氣工,、食用菌栽培加工、北藥加工,、特色養(yǎng)殖加工和山野菜加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展所需技能的培訓,。
從勞務輸出“加法”向創(chuàng)業(yè)致富“乘法”轉(zhuǎn)變
有關專家指出，組織,、引導和鼓勵各地返鄉(xiāng)農(nóng)民開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，實現(xiàn)從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè),、帶動一方致富”的乘法轉(zhuǎn)變,，將會在全社會形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán),。
——加強財政金融扶持,。各級財政建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動提供貸款補貼和貸款擔保,。同時,，積極探索建立民間貸款組織，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的起步資金問題,。
——制定出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,。放寬準入條件,，落實創(chuàng)業(yè)用地，合理減免收費,，實行稅收優(yōu)惠等政策,，支持從事個體經(jīng)營。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民可享受招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，以及下崗職工再就業(yè)的相關政策。
——圍繞區(qū)域一村一品,、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導,。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民開發(fā)特色行業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟,。 |