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新華社記者 邵守志
攝 | 記者在新疆產(chǎn)糧大縣奇臺及其周邊地區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，在政策“利好”帶動下,，一些工商企業(yè)下鄉(xiāng)租種農(nóng)地的熱情高漲,，而農(nóng)牧民對此有喜有憂，一方面他們期盼能有更多的增收機會，另一方面又擔心土地被租走后自己的利益得不到保障,。
企業(yè)“下田”擴大經(jīng)營
雖然已是播種季節(jié),，奇臺縣坎爾孜鄉(xiāng)華僑樹的一塊400多畝的條田沒再像往年一樣種冬麥。10月中旬,，這塊地的12戶農(nóng)民簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同,，將種了30多年的耕地“流轉(zhuǎn)”給了一家啤酒花公司。
坎爾孜鄉(xiāng)人均耕地4.7畝,，是奇臺縣人均土地最少的鄉(xiāng)之一,。鄉(xiāng)黨委書記孫榮輝告訴記者，近幾年各級政府都在積極引進企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),，希望借此提高農(nóng)民收入,。今年夏天，鄉(xiāng)里與烏魯木齊市綠天啤酒花有限公司談妥相關(guān)事宜,，并于10月18日簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,，以每畝地一年400元的價格，將華僑村400畝土地10年的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給這家公司,。
孫榮輝說：“目前有近10家企業(yè)向我打聽土地流轉(zhuǎn)成片經(jīng)營的事情,。他們很熱情，我們也很積極,，農(nóng)資上漲種地賠本,，農(nóng)民也樂意將土地流轉(zhuǎn)出去�,！彼嬖V記者,，剛剛成立的東坎爾孜民豐土地經(jīng)營合作社領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)建好，東二村年底之前就有13戶農(nóng)戶的700余畝土地流轉(zhuǎn)給合作社集中經(jīng)營,，專為烏魯木齊市綠天啤酒花有限公司供應(yīng)原料,。
奇臺縣縣委常委范吉軍介紹說，由于奇臺縣土地好,，連片的大條田多,，便于機械化規(guī)模化經(jīng)營,，最先吸引來幾家制種企業(yè)將原來的“插花田”通過“土地互換”等流轉(zhuǎn)方式集中經(jīng)營,，一些企業(yè)再返聘部分種植能手給企業(yè)打工,。
據(jù)了解,，奇臺縣已經(jīng)出臺及正在醞釀多項鼓勵工商資本進駐農(nóng)村的優(yōu)惠政策，其中包括稅務(wù),、貸款,、財政貼息、優(yōu)先考慮國家及自治區(qū)重點項目等方面的鼓勵政策。
農(nóng)民“上田”有熱有冷
與企業(yè)下鄉(xiāng)租地熱情相比,，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)稱得上有熱有冷,。
華僑村村委會主任依克拉姆就是12戶土地流轉(zhuǎn)戶之一。蹲在那塊已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的400畝條田的田埂上,，他告訴記者：“那邊大概離田埂100米的地方就是我的土地,，有將近20畝�,！�
條田中間過去的田埂眼下都已被平整掉,，記者沒能找到他家的承包地。一旁的黨支部書記周永海說：“將田埂推平了,，這塊條田足足增加了30畝地呢,！一塊條田用機械方面差不多要比以往各家各戶分散經(jīng)營節(jié)約30%以上的開支�,！备鶕�(jù)土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)定,，依克拉姆從2009年到2018年10年間可分三次領(lǐng)取十余萬元的土地流轉(zhuǎn)金。
孫榮輝說,，吸引農(nóng)民的正在于“不干活一畝地就有400元的收入”,，“人閑下來了，出去打工做生意還可以再掙錢,�,！敝苡篮Ｊ潞蟠螂娫捀嬖V記者，這400畝土地剛流轉(zhuǎn)出去,，就有其他的農(nóng)戶找他談土地的事情,。“前前后后十幾二十戶農(nóng)戶說也要把地租給企業(yè),�,！�
但是，一些年紀在40到50歲之間的農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)則比較冷淡,。東二村農(nóng)民馬吉勝一家四口人,，兩個孩子在外地念大學(xué)，家里20畝地就靠老兩口肩挑背扛地耕種,。盡管價格飛漲的農(nóng)資讓馬家?guī)状萎a(chǎn)生放棄種地的念頭,，但是他們?nèi)匀幌喈攬远ǚN地的生活。
馬吉勝說：“活了大半輩子,，什么技能都沒有,，不種地干啥呢？化肥,、機耕費長得再高,，種出來的東西也可以吃啊,，混個腹飽也好！”馬吉勝的妻子說,，他們家孩子讀大學(xué)全靠養(yǎng)牛支撐,，牛的飼料要從地里出，所以不會考慮將土地租出去的,。
東二村準備流轉(zhuǎn)的土地在一條鄉(xiāng)村柏油路的一邊,。與自家土地僅一路之隔的農(nóng)民劉新華告訴記者：“這地好，離家近省勞力,，水渠也在這里,。聽說這塊大條田要流轉(zhuǎn)給村里的土地合作社，我家沒這個打算,。但是土地要連片,，到時候這橫在中間的地咋辦？”
記者在采訪中了解到,，雖然將地租給企業(yè),，既可以有一筆相對穩(wěn)定的收入，還能外出務(wù)工掙錢,，但一些農(nóng)民仍然不愿放棄自耕自種,。與馬吉勝、劉新民等人有一樣想法的人,，在奇臺縣鄉(xiāng)村為數(shù)并不少,。
有喜有憂 建議盡快明晰政策法規(guī)
孫榮輝給記者算了一筆土地流轉(zhuǎn)后的增收賬：“過去種小麥一畝地收入200元到300元，人均收入1000元左右,，人還被死死地鎖在了土地上�,，F(xiàn)在一畝地一年320元到400元的流轉(zhuǎn)金，不出門就有一年的收入,。農(nóng)民再向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，勞務(wù)費又是一筆收入；如果就地成為企業(yè)的種植工人,，一年一個勞力也能掙5000元左右,。”
不過,，孫榮輝也有擔憂,。“開頭什么都看好,，如果土地流轉(zhuǎn)出去了,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期又長，靠天吃飯的因素很大,，現(xiàn)在給農(nóng)民的許諾到時候能兌現(xiàn)嗎,？”
范吉軍認為，十七屆三中全會堅持土地承包經(jīng)營權(quán)“長久不變”并鼓勵多種形式的農(nóng)地流轉(zhuǎn),，“但是一些具體操作程序,、法律法規(guī)欠明晰，政策和法規(guī)模糊之處可能滋生損農(nóng)損地方的現(xiàn)象,�,！�
孫榮輝說：“農(nóng)民缺乏法律知識，在這種關(guān)系身家性命的事情前,，不懂得尋求法律保護,。比如，現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)合同沒有統(tǒng)一的法律文書,，這里就有隱患,。”在一份土地流轉(zhuǎn)合同書上,，記者看到潦草的簽名和紅手印,，合同條款里夾雜著不少用碳素筆修改過的痕跡。
范吉軍,、孫榮輝等建議國家及自治區(qū)盡快就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出臺更加明晰的政策和法規(guī),，明確哪些形式能搞，哪些形式行不通等問題,，將可能傷害農(nóng)民利益的政策法規(guī)漏洞堵死,；建議設(shè)立土地流轉(zhuǎn)中介組織，提供專門的法律政策服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)的供需信息等,。 |