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在糧食購銷市場放開,，市場主體多元化背景下,，吉林省國有糧食購銷企業(yè)在市場競爭中乏力,，陷入虧損、掛賬,、再虧損、再掛賬的惡性循環(huán),。
圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，吉林省堅(jiān)持與完善中央和省儲備糧體系相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,，與扶持大型糧食企業(yè)集團(tuán)相結(jié)合,，全力推進(jìn)國有糧企產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅打破了傳統(tǒng)的體制“枷鎖”,，還能有效盤活閑置國有資產(chǎn),，優(yōu)化市場資源配置，探索出了一條糧食流通體制改革新路,。
體制機(jī)制不活 市場競爭乏力
吉林省糧食流通體制改革,，在2004年以來基本解決老人、老糧,、老賬“三老”問題基礎(chǔ)上,，從2006年9月進(jìn)入國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革階段，卻一直進(jìn)展緩慢,，企業(yè)在市場競爭中死板,、僵化，逐漸陷入虧損,、掛賬,、再虧損、再掛賬的惡性循環(huán),。
國家放開糧食購銷市場后,，國有糧食購銷企業(yè)沒有及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，嚴(yán)重不適應(yīng)形勢發(fā)展需要,，越來越失去了推動糧食生產(chǎn),、促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定糧食市場,、維護(hù)國家糧食安全的主渠道作用,。
在國有體制下，地方政府和主管部門干預(yù)企業(yè)經(jīng)營,，糧食收購價格,、收多少、賣多少,、賣給誰,，什么時候賣，企業(yè)都無權(quán)決定,，無法作為真正的市場主體參與競爭,。
記者在四平,、吉林等主產(chǎn)區(qū)采訪糧庫時發(fā)現(xiàn)，幾年來很多糧庫一直在彷徨中度日,，根本沒能力收糧,，有些糧庫院內(nèi)已經(jīng)雜草叢生，設(shè)備上銹跡斑斑,。
吉林省國有糧食購銷企業(yè)多年來形成數(shù)百億的虧損掛賬,。經(jīng)營性虧損達(dá)165億元，其中2006年后新增41.7億元,，至今尚未得到處理,。此外，企業(yè)拖欠職工工資,、保險金,、醫(yī)療費(fèi)等15.9億元�,？鄢涣假Y產(chǎn)影響,，統(tǒng)算企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率110%。
創(chuàng)新多種形式 改革產(chǎn)權(quán)性質(zhì)
為從根本上打破體制“枷鎖”,，吉林省創(chuàng)新上劃,、兼并、重組,、出售,、破產(chǎn)等多種形式加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，因地,、因企制宜進(jìn)行改革,，不搞“一刀切”，得到基層糧食部門普遍認(rèn)可,。
據(jù)了解,，吉林省要求地方采用適合企業(yè)的形式進(jìn)行改革,。支持中央直屬企業(yè)和國內(nèi)戰(zhàn)略投資者介入,；鼓勵現(xiàn)有中儲糧、中糧,、華糧,、吉糧等大型糧食流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行整合；鼓勵民營企業(yè)參與國有糧食企業(yè)改制重組,，壯大民營經(jīng)濟(jì),。
四平市糧食局局長王佐良介紹說，四平市本級共九個國有糧庫,，根據(jù)各企業(yè)自身不同情況,，目前改制方案已經(jīng)基本制定完成：兩個國債投資的國儲庫,，準(zhǔn)備上劃到中儲糧，地方以糧庫資產(chǎn)參股,，中儲糧控股,，形成“股份制”經(jīng)營模式；五個資產(chǎn)良好的糧庫,，準(zhǔn)備由華糧實(shí)行并購,、重組，華糧對企業(yè)控股,，同時要負(fù)擔(dān)企業(yè)職工醫(yī)保,、勞保等待遇，地方以剩余資產(chǎn)入股,；一個糧庫資產(chǎn)負(fù)債率接近100%,，還沒有資不抵債，打算由中儲糧兼并掉,；還有一個糧庫資不抵債,，計(jì)劃破產(chǎn)。
吉林市早在前兩年就已經(jīng)有部分糧庫完成了轉(zhuǎn)制,。市糧食局副局長張航說,，吉林市直17個糧庫，從2006年以來就已經(jīng)著手企業(yè)轉(zhuǎn)制,，有1個糧庫與中儲糧形成股份合作制,，1個上劃給華糧，還有1個小糧庫出售給了民營企業(yè),�,！按舜胃母镒屛覀兠鞔_了方向，企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,，落實(shí)到吉林市就是與玉米,、水稻加工企業(yè)相聯(lián)合�,！彼f：“我們打算立足本地區(qū),，通過產(chǎn)權(quán)制度改革做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章�,！�
從全省情況看,，吉林省糧食局局長祝業(yè)輝介紹說，市縣國有糧食購銷企業(yè),，一部分上劃給中央儲備糧,、省級儲備糧、華糧集團(tuán),、吉糧集團(tuán)等中省直大型國有糧食購銷企業(yè),；一部分以糧食深加工企業(yè)為龍頭,，與他們進(jìn)行股份制聯(lián)合，如長春大成,、公主嶺黃龍,、松原賽力事達(dá)等，把糧庫作為它們的原料庫,，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用,；還有一部分出售給非國有糧食企業(yè)，目前已經(jīng)吸引了不少福建和兩廣的客商前來洽談,；資不抵債的依法破產(chǎn),。
釋放企業(yè)活力 盤活閑置資產(chǎn)
基層干部認(rèn)為，無論從政策,、市場還是企業(yè)自身角度考慮,，產(chǎn)權(quán)制度改革都是釋放企業(yè)活力、盤活閑置國有資產(chǎn)的惟一出路,。
“從根本上變更企業(yè)性質(zhì),，不僅能有效調(diào)動員工的積極性，還能推動市場資源的優(yōu)化配置,�,！睆埡椒治稣J(rèn)為，任何一個大型玉米加工企業(yè),，隨著其不斷發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,，都需要建立穩(wěn)定的原料基地，在這種情況下,，糧庫與加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合,，不僅盤活了糧庫的資產(chǎn)，也給加工企業(yè)節(jié)約了成本,，實(shí)際上就是一種市場資源的合理配置,。
吉林省省長韓長賦說，從全國形勢看,，由于國有糧食購銷企業(yè)改革總體進(jìn)展較好,，經(jīng)營狀況已經(jīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，去年全國國有糧食購銷企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)盈利1.67億元,，盈利省份達(dá)17個，國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的效果已經(jīng)充分顯現(xiàn),。 |