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就在燃油稅改革政策即將出臺(tái)的關(guān)口，來(lái)自全國(guó)各地的1773位車主日前卻“聯(lián)名上書”國(guó)家發(fā)改委,，就成品油價(jià)格及燃油稅事宜,，請(qǐng)求先進(jìn)行成品油降價(jià)，再討論燃油稅的開征事宜,。
在等待了十多年之后,，大家聽到的不再是關(guān)于公平與效率的探討，不再是對(duì)節(jié)能減排會(huì)有何促進(jìn),，而是各種爭(zhēng)論和疑慮�,，F(xiàn)在要不要開征燃油稅？燃油稅應(yīng)該怎么征,？對(duì)相關(guān)行業(yè)影響如何,？最新又有媒體報(bào)道，由于種種原因,，燃油稅有可能被緊急叫停,，這使得市場(chǎng)對(duì)燃油稅開征的關(guān)注達(dá)到了前所未有的程度。
先征稅還是先降油價(jià),？
燃油稅改革,，一個(gè)14年前就討論的話題,，至今仍有無(wú)數(shù)的擁躉，關(guān)鍵在于它有利于體現(xiàn)公平,，促進(jìn)效率,，最終達(dá)到節(jié)能減排的效果。作為費(fèi)改稅的一項(xiàng),，開征燃油稅免收養(yǎng)路費(fèi),，無(wú)疑會(huì)讓多用車的人多交錢，最終達(dá)到人們節(jié)約用車,，從而節(jié)約能源的目的,。但問(wèn)題是：現(xiàn)在就改，合適么,？
“我個(gè)人認(rèn)為短期內(nèi)最好不要開征,。因?yàn)閺暮暧^經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在油價(jià)下來(lái)了,，而且世界的經(jīng)濟(jì)都不太好,，這時(shí)推出燃油稅是不是合適？另外物價(jià)好不容易控制住,，如果開征燃油稅的話,，很有可能最后體現(xiàn)到消費(fèi)上，通脹率會(huì)增加,。另外,，我們正在刺激內(nèi)需，這時(shí)應(yīng)該減稅,。”一位不愿透露姓名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家這樣說(shuō),。
“燃油稅一開征,，單純從私家車主的角度來(lái)看，除了不用排隊(duì)去繳養(yǎng)路費(fèi)外,，看不到別的好處,。聽說(shuō)征了燃油稅，油錢不光不降,，還要漲5毛,，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)都降到50多美元一桶了，國(guó)內(nèi)93的汽油卻是6.37元,。減免的養(yǎng)路費(fèi)根本彌補(bǔ)不了這份支出,。”一位私家車主萬(wàn)先生這樣對(duì)記者說(shuō),。他的觀點(diǎn)和那1773位車主一樣：先把汽油錢降下來(lái),，征不征燃油稅再討論,。
萬(wàn)先生給記者算了筆賬：如果國(guó)內(nèi)油價(jià)下降，就算保守估計(jì)一升降3元,，他的�,？怂蛊嚢俟镉秃臑�10升，一年跑2萬(wàn)公里,，就是用油2000升,，降價(jià)節(jié)省油錢6000元，如果燃油稅開征,，反而多增加支出1000元,，合計(jì)7000元�,！翱墒�2007年我繳的養(yǎng)路費(fèi)才1320元,。”
燃油稅征多少合適,？
能源專家也不全都認(rèn)同當(dāng)前就要推出燃油稅,。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，燃油稅的變化,，和收費(fèi),、稅性、稅種,、誰(shuí)來(lái)征收,、什么環(huán)節(jié)征收等等都有關(guān)系，“絕對(duì)不會(huì)是說(shuō)一下決心,，當(dāng)天就能夠辦的事,。”
一個(gè)被廣泛探討的話題是如何確定燃油稅的稅率,。目前,，世界上很多國(guó)家都在征收燃油稅，但具體的稅率各不相同,，其中美國(guó)是30%,，日本是120%，德國(guó)是260%,，法國(guó)是300%,。一些專家和機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，如果開征,，我國(guó)燃油稅的稅率應(yīng)該將會(huì)在30%到50%之間,。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員姜克雋建議，我國(guó)的燃油稅從一個(gè)比較低的稅率開始征收，比如說(shuō)20%-30%,，以后每年再適當(dāng)提高稅率,，然后再大致用5年的時(shí)間，將國(guó)內(nèi)燃油稅率提高到100%的水平,。
國(guó)泰君安的分析報(bào)告指出,，開征燃油稅前后車主用車成本的影響主要取決于燃油稅率以及油價(jià)下調(diào)幅度。以一輛1.6升至1.8升的車型為例,，假設(shè)其每月行駛1250公里,，百公里耗油(93號(hào)汽油)為10升，其養(yǎng)路費(fèi)為100元,。若油價(jià)下調(diào)15%,，燃油稅率為30%，家用轎車用車成本反而會(huì)有節(jié)約,。若燃油稅率提高至50%,，家用轎車每月要多支出112元。
除了稅率,，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)要不要同時(shí)取消也是一個(gè)備受爭(zhēng)議的話題,。國(guó)家發(fā)改委日前透露，正在研究取消包括公路養(yǎng)路費(fèi),、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等在內(nèi)的六項(xiàng)收費(fèi)，但過(guò)路過(guò)橋費(fèi)并不再其中,。有人認(rèn)為,，如果出臺(tái)燃油稅但不取消路橋費(fèi)，這意味著此次燃油稅的改革的不徹底,，是留有很大收費(fèi)缺口的一次改革,。
汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變不可避免
新華信咨詢公司分析師回玉梅認(rèn)為，燃油稅的開征有利于汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí),，將會(huì)促進(jìn)廠家研制更高性能的小排量發(fā)動(dòng)機(jī)及各種節(jié)能技術(shù),。另外，取消養(yǎng)路費(fèi)后,，還會(huì)促進(jìn)家庭第二輛車的消費(fèi),，增加汽車總量,。長(zhǎng)期來(lái)看,，對(duì)柴油車、電動(dòng)車的消費(fèi)也會(huì)有促進(jìn)作用,。汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化,，部分購(gòu)買大排量車的消費(fèi)者可能會(huì)轉(zhuǎn)向小排量車型。
社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英認(rèn)為,，如果開征燃油稅的同時(shí)不取消過(guò)橋過(guò)路費(fèi),，那么稅率就不應(yīng)該太高,，否則消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)就會(huì)太重。
交通運(yùn)輸業(yè)也會(huì)受到波及,。國(guó)信證券分析師唐建華表示,，燃油稅短期對(duì)行業(yè)影響中性偏空。他說(shuō),，短期來(lái)看,，部分中小型貨車和客車由于成本上升幅度較高而退出運(yùn)輸市場(chǎng)，運(yùn)輸行業(yè)將出現(xiàn)一輪洗牌的局面,，該過(guò)程可能會(huì)伴隨高速公路車流量出現(xiàn)暫時(shí)的負(fù)增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要1年左右。
再比如出租行業(yè),。燃油稅出臺(tái)很可能會(huì)直接加大出租行業(yè)的成本,，怎么辦？如果出租車價(jià)上調(diào),，將會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,；如果不加價(jià)，而出租公司也不減“份錢”,，出租車司機(jī)利益就會(huì)直接受損,。
長(zhǎng)江證券認(rèn)為，燃油稅對(duì)乘用車行業(yè)是把雙刃劍,。從短期來(lái)看,，在國(guó)際原油價(jià)格回落以及國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)的強(qiáng)烈預(yù)期下加征燃油稅能有效降低乘用車的使用成本，進(jìn)而刺激乘用車銷售,。但從長(zhǎng)期來(lái)看,，如果國(guó)際原油期貨價(jià)格再度回到高位，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格隨之上漲,，所加征的燃油稅將提高乘用車使用成本,。
由于重車、大車的節(jié)油效果非常明顯,，長(zhǎng)期來(lái)看,，我國(guó)的車型結(jié)構(gòu)將會(huì)朝著重型化、大型化方向發(fā)展,。輕型貨車改為重型貨車和小客車改為大客車后,，單車運(yùn)輸能力提高，節(jié)約了高速公路的時(shí)空資源,，對(duì)于已經(jīng)飽和的路段來(lái)說(shuō),，能夠提高貨物和旅客的輸送能力，增加公司的收費(fèi)收入。因此,，對(duì)中重型卡車和客車長(zhǎng)期是利好,，對(duì)小型卡車和客車則較為不利。 |