繼上海洋山保稅港區(qū),、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后,，去年11月國務(wù)院批準(zhǔn)海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為我國第四個(gè)保稅港區(qū)。而在一年之內(nèi),，我國相繼批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū),、廣西欽州保稅港區(qū)，廈門海滄保稅港區(qū),、青島前灣保稅港區(qū)四個(gè)保稅港區(qū),，將我國對(duì)外開放推向一個(gè)新的高潮。
我國的對(duì)外開放,，從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始,。1980年，我國設(shè)立深圳,、珠海,、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，打開對(duì)外開放之門,；1984年，我國開放大連,、天津等14個(gè)沿海城市,；1988年，國務(wù)院又批準(zhǔn)海南省建特區(qū),，海南成為中國唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市成為中國對(duì)外開放的前沿地帶,。上世紀(jì)90年代，我國興辦浦東新區(qū),、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū),，進(jìn)一步開放沿邊、沿江和內(nèi)陸地區(qū),，對(duì)外開放潮流勢(shì)不可擋,。
在我國不斷對(duì)外開放的進(jìn)程中，2005年6月首個(gè)保稅港區(qū)上海洋山保稅港區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立,，將我國對(duì)外開放引入一個(gè)新階段,。
保稅港區(qū)在形式上最接近國際通行的自由貿(mào)易區(qū)政策模式，是目前我國新設(shè)立的對(duì)外開放層次最高,、政策最優(yōu)惠,、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,。保稅港區(qū)匯集了保稅倉儲(chǔ),、保稅加工、國際中轉(zhuǎn),、國際配送,、國際采購、國際轉(zhuǎn)口,、檢測維修等功能,，區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受便捷的進(jìn)出境手續(xù)、優(yōu)惠的稅收政策,、寬松的貿(mào)易管制,、簡化的業(yè)務(wù)手續(xù)等多方面待遇。
洋浦是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的特區(qū),。海南省副省長姜斯憲說,，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)，將為我國對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施,，發(fā)展華南特別是環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞的國際航運(yùn)和物流發(fā)重要作用,。
今年4月，胡錦濤總書記來到洋浦視察,，并做出指示：要積極參與中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和環(huán)北部灣的經(jīng)濟(jì)合作,，以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐,、物流中心和出口加工基地,。李克強(qiáng)副總理在洋浦視察時(shí)也要求運(yùn)用好背靠東南沿海腹地、面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，抓住洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、保稅港區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，突出其核心功能和輻射作用，不斷更新,、創(chuàng)新,，努力形成對(duì)外開放新格局。
海關(guān)總署副署長呂濱在驗(yàn)收洋浦保稅港區(qū)一期工程時(shí)指出,，洋浦保稅港區(qū)的建立,，可以充分發(fā)揮洋浦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口條件優(yōu)勢(shì)，提升我國港航產(chǎn)業(yè)的能力和地位,，使洋浦乃至海南發(fā)展成為面向東南亞的區(qū)域航運(yùn)中心和物流中心,，逐步成為中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，并在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和中國南方形成一個(gè)新的對(duì)外開放政策平臺(tái)和新的發(fā)展制高點(diǎn),，促進(jìn)海南與環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和珠三角地區(qū)更緊密的區(qū)域合作,。
從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市,，從國家級(jí)開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)到保稅港區(qū)，我國對(duì)外開放程度一步步走向深入,。保稅港區(qū)成為我國拓展對(duì)外開放廣度與深度,、提高對(duì)外開放水平的助推器。
目前8個(gè)保稅港區(qū)分布在華東,、華北,、東北、西南,、華南地區(qū),，形成了一個(gè)覆蓋全國較為完整的保稅港區(qū)鏈條，不僅輻射帶動(dòng)了長三角經(jīng)濟(jì)區(qū),、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū),、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以及珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是面向東南亞,、東北亞發(fā)展國際航運(yùn)和物流的重要樞紐,。保稅港區(qū)為當(dāng)前我國對(duì)外開放帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放搶占了戰(zhàn)略制高點(diǎn),。 |
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