隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需,、拉動經(jīng)濟(jì)增長一系列政策措施的落實,，我國鐵路、機(jī)場,、港口基礎(chǔ)設(shè)施以及各項民生工程,、生態(tài)建設(shè)，正在帶動新的一輪經(jīng)濟(jì)增長,。所有的建設(shè)項目,，都要“落到地上”。因此在提供及時的用地保障服務(wù)時,，必須堅決貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,。
據(jù)鐵道部數(shù)據(jù),，目前國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已達(dá)2萬億元。按《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,，我國2020年前規(guī)劃新增鐵路用地26萬公頃,，新增公路用地145萬公頃、港口碼頭用地3萬公頃,、民用機(jī)場用地5萬公頃,。此外，各項重大民生工程,、生態(tài)建設(shè)都要占地,。在任何人不得逾越的18億畝耕地紅線面前，既要保障發(fā)展,，又要保證吃飯,，惟一出路就是堅持黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)的耕地保護(hù)和節(jié)約用地“兩個最嚴(yán)格制度”。
沒有規(guī)矩,，不成方圓,。規(guī)劃節(jié)約是最大的節(jié)約，保增長,、上項目必須嚴(yán)格遵守全國土地利用總體規(guī)劃,。必須嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃審查各類規(guī)劃用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn),，保證城鄉(xiāng)建設(shè),、交通、能源,、水利,、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用,。
科學(xué)設(shè)計,，技術(shù)開發(fā)是節(jié)約用地的根本途徑。交通,、廠礦,、城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地，都要大力推廣利用節(jié)地技術(shù),。從我國等鐵路客運專線分布圖,、高速公路網(wǎng)來看，大部分線路都要經(jīng)過土質(zhì)較好,、用地緊張的地區(qū),。因此必須以寸土寸金的精神，在項目設(shè)計上盡量就偏僻,、用貧瘠,、走斜坡而繞良田,、避耕地、讓沃土,。要學(xué)習(xí)國際交通建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗,，推廣我國三峽地區(qū)的成功實踐，實施移土培肥,，同時加大土地整理技術(shù),、土地復(fù)墾技術(shù)的推廣使用。
最嚴(yán)格的土地管理和節(jié)約用地制度不會限制經(jīng)濟(jì)增長,。節(jié)約集約用地,，是遏制經(jīng)濟(jì)粗放增長、促進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)有力手段,。長期以來,，我國城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地粗放浪費突出，全國工業(yè)項目用地容積率,、工業(yè)用地平均產(chǎn)出率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，這是“中國制造”低成本擴(kuò)張,、缺乏風(fēng)險抵御能力和市場競爭力的主要原因之一,。因此，堅決貫徹節(jié)約用地“倒逼機(jī)制”,，將會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。 |
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