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這是我國歷史上最大的一次減稅行動。通過抵扣企業(yè)購進設備所含的增值稅,，調低小規(guī)模納稅人征收稅率等多項措施,，新公布的增值稅轉型方案預計將減稅超過1200億。
專家稱,，全面推進這一改革有利于鼓勵企業(yè)設備更新和技術升級,，推動產業(yè)轉型。而且,，增值稅轉型將直接增加盈利水平,，有利于幫助企業(yè)過冬。
財政部11日詳細披露了增值稅改革的內容,，最大的變化表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減,，核心內容是允許企業(yè)抵扣其購進設備所含的增值稅,。這是生產型增值稅和消費型增值稅最大的區(qū)別。目前,，世界上140多個實行增值稅的國家中,，絕大多數(shù)國家實行的是消費型增值稅。財政部官員表示,，這一改革將消除中國當前生產型增值稅制產生的重復征稅因素,，降低企業(yè)設備投資的稅收負擔，在維持現(xiàn)行稅率不變的前提下,，是一項重大的減稅政策,。
增值稅轉型成制造業(yè)升級良機
“增值稅改革全面鋪開對企業(yè)影響很大，將大大減少企業(yè)進行技術改造的成本,�,！闭憬又菪轮懈蹮犭娪邢薰径麻L謝百軍表示，現(xiàn)在他的企業(yè)每年小規(guī)模投資項目在2000萬到3000萬元左右,，改革后可以減稅200萬到300萬元,，而對于投資超過1億元的大項目來說，則可減稅千萬左右,，對企業(yè)來說是一筆不小的數(shù)目,，為企業(yè)擴大投資提供了可能。
“很顯然,，在增值稅全面鋪開后,，將對企業(yè)購進的固定資產進行稅前扣除，因而可以減輕企業(yè)困難,、提高企業(yè)設備投資和技術改造的積極性,。”中國社科院財貿所財稅研究室副主任楊志勇在受訪時表示,，由于政策將從試點變?yōu)槠栈�,，因此有望刺激更多的企業(yè)增加固定投資的熱情。而且,，增值稅轉型有利于廣大企業(yè)從生產密集型向資本密集型轉變。
“增值稅是工業(yè)產品的概念,，而其他的所征收的是營業(yè)稅,。”中投證券分析師李勤表示,，增值稅轉型的受益行業(yè)主要是裝備,、設備制造業(yè)，將減少企業(yè)稅收支出,，直接增加盈利水平,。
以上市公司三一重工,、中聯(lián)重科、昆明機床為例,，去年新增固定資產設備分別為3.43億元,、2.37億元和0.54億元，依據(jù)增值稅率17%計算,，則三家上市公司分別可抵扣0.58億元,、0.40億元和0.09億元，增值稅轉型收益占其凈利潤的比例分別為3.61%,、2.99%和3.70%,。李勤表示，在繁榮時期,，企業(yè)的受益程度較低,，而在經(jīng)濟蕭條時，如果企業(yè)技改,，機器設備投資數(shù)額較大時可以給企業(yè)增加的收益較大,。
轉型為中小企業(yè)減負
此外，此次的增值稅轉型改革,，還將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調低至3%,。中國稅務學會副會長安體富表示，這有利于減輕中小企業(yè)稅收負擔,。
安體富表示,，由于小規(guī)模納稅人的進項稅額不能抵扣，其稅負遠遠高于一般納稅人,。目前小規(guī)模納稅人的征收率,，工業(yè)為6%，商業(yè)為4%,。如2005年16省市增值稅一般納稅人的平均稅負為2.76%,，工業(yè)為4.04%，商業(yè)為1.17%,，由此可見小規(guī)模納稅人的負擔比較高�,，F(xiàn)在統(tǒng)一調整到3%，將有效降低負擔,。
財政部官員表示,，現(xiàn)行政策規(guī)定，小規(guī)模納稅人按工業(yè)和商業(yè)兩類分別適用6%和4%的征收率,。因此為了平衡小規(guī)模納稅人與一般納稅人之間的稅負水平,，促進中小企業(yè)的發(fā)展和擴大就業(yè)，需要相應降低小規(guī)模納稅人的征收率,�,？紤]到現(xiàn)實經(jīng)濟活動中小規(guī)模納稅人混業(yè)經(jīng)營十分普遍,，實際征管中難以明確劃分工業(yè)和商業(yè)小規(guī)模納稅人，對小規(guī)模納稅人不再區(qū)分工業(yè)和商業(yè)設置兩檔征收率,，將小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降低至3%,。
該負責人認為，小規(guī)模納稅人征收率水平的大幅下調,，將減輕中小企業(yè)稅收負擔,，為中小企業(yè)提供一個更加有利的發(fā)展環(huán)境。此外,，財政部和國家稅務總局還將通過調高增值稅,、營業(yè)稅起征點等政策在稅收上進一步鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。
呼吁大規(guī)模減稅
之前取消了利息稅,，現(xiàn)在又降低了增值稅,，專家認為，未來還有減稅空間,。
“顯而易見,，內需拉動不起的根本原因在于百姓的錢實在不多，并且花錢的顧慮很多……拉動內需刺激消費的前提是先提高百姓的收入水平,，而大規(guī)模地減稅是擴大內需又快又好的一個政策手段,。比如增值稅轉型，企業(yè)稅負減輕后,，既可以增加投資,，也可以提高職工收入，而這些都有利于促進消費,�,！蓖瑵髮W經(jīng)濟與管理學院教授石建勛說。
不過石建勛認為,，僅僅減免增值稅和利息稅,，力度還很有限。為了保障經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長,，中國應該在更大的范圍減稅,，比如再次上調個人所得稅起征點、取消紅利稅,；比如取消或降低房屋轉讓營業(yè)稅,，進一步降低中小企業(yè)所得稅等。在減稅的同時,，要對貧困人口進行財政補貼，加快完善教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房等一系列社會保障措施,，解除老百姓的后顧之憂,，這樣,，擴大消費的政策才能落到實處。
國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松也認為：“擴大內需需要一些調整國民收入分配實質性的措施,�,！睋�(jù)他介紹，在改革開放30年的頭10年里,，居民收入穩(wěn)中有升,，但最近10年里大頭卻被政府和企業(yè)所得，居民收入比例都在下降,�,！耙袁F(xiàn)在的國民收入平均水平，個人所得稅的起征點在3000至4000元或更高才算合適,�,！彼f。 |