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國際金融形勢振蕩多變,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速變緩，在此背景之下,，珠三角,、長三角地區(qū)部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，影響就業(yè),。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民3日接受記者專訪時表示,，目前，經(jīng)濟(jì)形勢的變化尚未對我國就業(yè),、社會保障和勞動關(guān)系帶來明顯影響,。針對一些苗頭性問題，將深入開展調(diào)查研究,，采取有效措施積極應(yīng)對,，盡可能把不利影響降到最低程度。
形勢變化尚未對就業(yè)帶來明顯影響
盡管前三個季度,，我國經(jīng)濟(jì)增長明顯減速,，但是城鎮(zhèn)新增就業(yè)還是穩(wěn)步增加。
尹蔚民說：“到今年年底,，政府工作報告中提出的就業(yè)和社會保障的各項目標(biāo)一定能夠圓滿完成,。”
今年1至9月的這組數(shù)據(jù)無疑是最好的證明：全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員936萬人,，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的94%,；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)409萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬人的82%,。
就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)119萬人,，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬人的119%。9月底,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員830萬人,，登記失業(yè)率為4.0%。
尹蔚民說：“這些指標(biāo)的完成情況，和去年同期大致持平,�,！�
另外，從社會保障情況看,，今年前三季度,，我國社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。社會保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,。截至9月底,，養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療和工傷,、生育五項社會保險參保人數(shù)增長幅度均在5%以上�,；鹗杖肜^續(xù)大幅增長,。1至9月，五項社會保險基金收入9471億元,，比上年同期增長30.8%,。各項社會保險待遇按時足額支付，待遇水平不斷提高,。截至9月底,，全國已連續(xù)57個月實現(xiàn)基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放無拖欠。
尹蔚民表示,，從目前情況看,，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)形勢的變化尚未對我國就業(yè),、社會保障和勞動關(guān)系帶來明顯影響。
客觀看待部分企業(yè)倒閉和民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象
針對當(dāng)前不少人對珠三角,、長三角地區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)倒閉裁員,、民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象的憂慮,，尹蔚民用自己的調(diào)研經(jīng)歷,，回答了這些問題。
他說：“最近,，我到廣東調(diào)研了解到,，今年前三季度，廣東省生產(chǎn)總值仍保持10.4%的高速增長,，同期全省注吊銷企業(yè)57608戶,，但新增企業(yè)達(dá)92609戶，說明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然良好，用人需求仍然旺盛,。深圳勞動力市場呈現(xiàn)需大于供,，基本用人態(tài)勢沒有改變�,！�
據(jù)尹蔚民介紹,，廣東是經(jīng)濟(jì)大省，同時也是就業(yè)大省,，全省有農(nóng)民工2600萬,，占全國農(nóng)民工總量的比例超過十分之一，對全國就業(yè)局勢有重要影響,。
尹蔚民認(rèn)為,，部分企業(yè)倒閉破產(chǎn)，受宏觀調(diào)控政策的影響更大些,。由此帶來的員工下崗失業(yè)問題,，正在采取措施解決。
他說：“從廣東情況看,，新增企業(yè)數(shù)量要大于注吊銷企業(yè)數(shù)量,，部分失業(yè)的農(nóng)民工會被新增企業(yè)所吸納。對于下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)職工來講,，我們有一系列扶持政策,，如失業(yè)保險、培訓(xùn)補(bǔ)貼,、提供公益性崗位等,，就業(yè)再就業(yè)體系比較完善。我們比較擔(dān)心的是那些年齡較大,、舉家長期在外打工的農(nóng)民工,，他們再就業(yè)存在一定困難。各級勞動保障部門正在采取措施幫助他們渡過難關(guān),�,！�
針對一些地區(qū)所出現(xiàn)的民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，尹蔚民認(rèn)為,，民工返鄉(xiāng)的因素很多,，企業(yè)倒閉裁員并不是惟一的主要的因素。
他說：“比如四川發(fā)生地震,，這又是個勞動力輸出大省,，川籍農(nóng)民工返鄉(xiāng)因為這個原因可能比較多。另外,，近來國家出臺了一系列惠農(nóng)政策,，農(nóng)民工會自己比較,，是在外地打工合算還是回家種糧收益更大，如果認(rèn)為后者收益更大,，那他也會選擇返鄉(xiāng),。”
尹蔚民表示：“從我們了解的情況看,，像珠海,、東莞并沒出現(xiàn)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況�,！标P(guān)注三個不利跡象
盡管從目前情況看,，經(jīng)濟(jì)形勢的變化尚未對我國就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系帶來明顯影響,。但是,，已出現(xiàn)一些值得關(guān)注的跡象：
——經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩，對就業(yè)的拉動能力減弱,。尹蔚民說：“從我部勞動力市場監(jiān)測情況看,，第三季度企業(yè)用人需求與去年同期相比有所下降，一些地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)增速減緩,�,！�
——部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，特別是紡織服裝,、加工制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的困難較大,，對就業(yè)帶來一些不利影響。
——部分外貿(mào)出口型企業(yè)由于對外依存度高,，受世界金融危機(jī)影響較大,，出口的減速將減少對勞動力的需求。
尹蔚民用了“四大四小”來概括這種影響：對外貿(mào)出口型企業(yè)影響大,，對內(nèi)向型企業(yè)影響�,。粚徔�,、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)影響大,，對高新技術(shù)企業(yè)影響小,；對外資企業(yè)影響大,，對民營企業(yè)影響小,；對外來農(nóng)民工影響大,，對本地勞動者影響小,。
尹蔚民表示,，近期就業(yè)形勢的變化將主要取決于國際金融危機(jī)的發(fā)展變化和我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策所產(chǎn)生的實際效應(yīng)，如果不能及時有效應(yīng)對，預(yù)計明年上半年對就業(yè)的影響會逐步顯現(xiàn)出來,。
他說：“企業(yè)今年的訂單是去年簽訂的,，這其中有一個滯后效應(yīng)，目前出現(xiàn)的這些新變化,，有可能對今年第四季度和明年第一季度的就業(yè),、社會保障、勞動者權(quán)益帶來一定影響,�,！�
積極化解不利因素
尹蔚民認(rèn)為，深入開展調(diào)查研究,，準(zhǔn)確把握形勢是做好就業(yè)和社會保障工作的基礎(chǔ),。
他說：“人力資源社會保障部已組織多個專題調(diào)研組，深入到長三角,、珠三角地區(qū)進(jìn)行調(diào)研,。在對經(jīng)濟(jì)形勢對就業(yè)、社會保障,、勞動關(guān)系帶來影響的準(zhǔn)確判斷基礎(chǔ)上,，我們適時作出工作部署，指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)監(jiān)控,、防范和應(yīng)對,。”
事實上,，今年以來,，國家從政策層面已經(jīng)出臺了一系列擴(kuò)大就業(yè)的措施，鼓勵和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè),、中小企業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，更多吸納就業(yè),；積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。
建立健全社會保障制度,，有利于解除勞動者后顧之憂。據(jù)尹蔚民介紹,，人力資源社會保障部將繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,，推進(jìn)擴(kuò)大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點等工作，統(tǒng)籌考慮工資增長和物價上漲等因素,，繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險待遇,，惠及更多的人民群眾,。
特別是針對當(dāng)前部分企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，勞動者不能按時足額領(lǐng)取工資的問題,，人力資源社會保障部將采取措施推動建立企業(yè)工資保證金制度,，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。
尹蔚民說：“最近發(fā)生一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn),，老板蒸發(fā),，工人工資由地方政府墊付的情況，地方政府墊付,，這是一種臨時性措施,，最終要從制度上解決這個問題�,！�
在積極落實現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,，尹蔚民表示，還要積極探索新的制度設(shè)計,，如建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,、農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度等。
特別是他提到要發(fā)揮失業(yè)保險在促進(jìn)就業(yè)方面的作用,。他說：“目前失業(yè)保險基金有一定積累,，我們正在進(jìn)行調(diào)查研究，探索把失業(yè)保險用于促進(jìn)就業(yè)方面,，變被動為主動,。”
(據(jù)新華社北京11月4日電) |