“光干農(nóng)活賺不了多少錢,，我來這里打工，希望能賺點錢讓家里人過上好日子,�,！痹诶_城西郊一處建筑工地打工的扎西說。扎西的家在離日喀則拉孜縣城不遠的農(nóng)村,。來拉薩后,，他嘗試找過很多工作，但是因為沒有文憑,，也沒有技術,，最后只好選擇到工地上干苦力。
據(jù)調查,，2005年,，西藏農(nóng)牧民受教育年限只有5.8年。像扎西一樣到拉薩,、日喀則打工的農(nóng)牧民很多,，卻都因文化素質低，只能從事體力型的勞務,。截至2007年7月,，西藏共有45萬需轉移的農(nóng)牧區(qū)勞動力，其中60%以上屬文盲半文盲和小學文化程度,，90%以上農(nóng)牧民沒有專業(yè)技能,，這種狀況成為限制農(nóng)牧民轉移就業(yè)的最大制約因素。
受過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育培訓的農(nóng)牧民僅占西藏農(nóng)牧民總人數(shù)的1%左右,。如何讓占西藏總人口85%以上的農(nóng)牧民增收,、改善生活，成為西藏經(jīng)濟發(fā)展必須解決的問題。
長期以來,，使農(nóng)牧民經(jīng)過培訓獲得一定的技能,，成為西藏實現(xiàn)農(nóng)牧民增收計劃中重要的方式。然而以短期實用技術普及性為主的培訓,，仍然存在培訓形式單一,，缺乏廣度和深度的問題。
乃東縣一位干部告訴記者,，過去農(nóng)牧民打工主要依靠國家投資項目,，有工程他們才有打工機會。這種短期就業(yè),、季節(jié)性就業(yè)成為農(nóng)牧民就業(yè)的主要形式,。由于就業(yè)形式單一，農(nóng)牧民增收渠道不寬,，從2003年起,，西藏農(nóng)牧民人均純收入雖然連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，但人均收入與全國平均水平相比差距仍然較大,。
針對這種情況,，西藏自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民培訓規(guī)劃(2008-2015年)》，計劃在7年內(nèi)將對農(nóng)牧民技能培訓投入57250萬元,。主要用于農(nóng)牧業(yè)實用技術培訓,、新型農(nóng)牧民科技培訓和勞動力轉移就業(yè)培訓三方面,。
資料顯示,，從收入結構看，第一產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)牧民收入的主要來源,，從第二,、第三產(chǎn)業(yè)中獲得收入的能力不足，如果不增強創(chuàng)新能力和服務能力,，切實提高農(nóng)牧民的就業(yè)能力和增收技能,，加強第二、第三產(chǎn)業(yè)所需各類人才的培養(yǎng),，開辟增收渠道,，要實現(xiàn)中央提出的到2010年西藏力爭農(nóng)牧民人均純收入進入全國中等行列這一目標難度很大。
規(guī)劃中提出了,，圍繞特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)發(fā)展,，大力開展優(yōu)質青稞、牦牛,、絨山羊,、藏豬、紅景天,、人參果和高原食用菌等種植,、養(yǎng)殖技術培訓,；緊密企業(yè)、基地與農(nóng)牧戶的結合,，重點開展糧油,、奶類、肉類,、皮毛(絨),、藏藥材等深加工技術和農(nóng)畜產(chǎn)品的包裝儲運技術的培訓，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的綜合效益,。同時圍繞建筑建材業(yè),、優(yōu)勢礦業(yè)、旅游業(yè)和服務業(yè),、藏醫(yī)藥及民族手工業(yè)等的發(fā)展,，開展農(nóng)牧民培訓，使農(nóng)牧民就業(yè)渠道呈多樣化發(fā)展,，就業(yè)結構得到優(yōu)化,。
此外，農(nóng)牧民文化素質偏低,，接受能力較差,，是廣泛開展農(nóng)牧民培訓的主要難點之一。因此,，如何讓農(nóng)牧民在培訓過程中,，能夠更快、更容易地接觸培訓內(nèi)容,，是培訓能夠順利進行的保障,。
記者在采訪中了解到，長期以來,，由于西藏部分培訓基地設施落后,，培訓裝備不完善，導致理論與實踐結合不緊密,，影響培訓效果,；同時，西藏至今沒有統(tǒng)編的適合農(nóng)牧民特點的藏文培訓教材,，各單位,、部門使用的培訓教材缺乏針對性，也在影響培訓的效果和質量,。
因此,，規(guī)劃也明確提出，將有650萬元用于編寫“鄉(xiāng)土”教材。這些“鄉(xiāng)土”教材不僅是藏漢文結合,，同時也會有一些卡通式,、操作說明式、流程圖示等,。結合西藏主導,、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用工市場需求,，分工種,、分領域開發(fā)制作多媒體教材，做到“一個工種,、一套方案,、一本教材、一張光盤”,。 |
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