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245家農(nóng)村經(jīng)濟合作組織引領(lǐng)5萬多農(nóng)戶,，打造出年產(chǎn)值近5億元的“茶,、桑、菜”三大產(chǎn)業(yè),。近年來,，位于大別山腹地的安徽省岳西縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織作用,，有效解決了個體農(nóng)戶分散經(jīng)營與現(xiàn)代大市場難以對接的問題，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,。
“一頭連著農(nóng)戶,，一頭連著市場，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求和結(jié)果,，而且在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中所體現(xiàn)的承載能力,、分工協(xié)作能力、動員組織能力和科技推廣能力表明,，它本身就是一種生產(chǎn)力,。”岳西縣委書記宋圣軍說,�,！�
形成三大特色產(chǎn)業(yè)
岳西縣集老區(qū)、山區(qū),、貧困地區(qū)于一體,。境內(nèi)群山兀立，川谷縱橫,，全縣平均海拔在600米以上,。由于氣溫低，種糧往往是“種一坡,，收一鍋”,，群眾生活十分困苦。近年來,，岳西縣依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織,，變對抗性種植為適應(yīng)性種植，推廣冷涼經(jīng)濟作物,，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
江南水鄉(xiāng)茭白盡，不知轉(zhuǎn)入此山來。炎炎七月,，正值市場茭白“暑缺”時節(jié),，岳西縣高山“冷浸田”里色白味嫩的茭白卻恰好成熟。
“現(xiàn)在市場上茭白供不應(yīng)求,，每斤價格在一塊五左右,，畝產(chǎn)可達4000斤，去掉成本,，每畝最少能賺5000塊錢,，”岳西縣主簿鎮(zhèn)金塘村農(nóng)民、“岳西縣富源茭白專業(yè)合作社”理事長王傳時興奮地告訴記者,。今年,，他租種了300多畝茭白，按此計算,，最少能收入100多萬元,。
2006年12月，王傳時等3名農(nóng)民發(fā)起成立了“岳西縣富源茭白專業(yè)合作社”,，目前已發(fā)展合作社社員58人，共聯(lián)系農(nóng)戶1680戶,，種植茭白4000多畝,。
岳西縣縣長汪謙慎告訴記者，目前,，全縣各類農(nóng)村專業(yè)合作組織達到245家,，成員3.1萬人，覆蓋近5萬農(nóng)戶,。這些種植大戶,、銷售能人、農(nóng)技骨干通過自愿聯(lián)合形成的互助性經(jīng)濟組織,，圍繞高山蔬菜,、茶、桑產(chǎn)業(yè),，著力為農(nóng)戶提供生產(chǎn),、加工、銷售,、科研,、培訓(xùn)一條龍服務(wù)，增強了農(nóng)民抵御生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的能力和市場競爭力,，也催生了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。
農(nóng)村經(jīng)濟合作組織輻射帶動，政府進行有序引導(dǎo)，岳西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程大大加快,。岳西縣規(guī)定,，種植一畝高山茭白，特困戶補助400元,，一般貧困戶補助200元,，普通農(nóng)戶補助100元。近幾年,，全縣共安排財政專項發(fā)展資金650萬元,，激勵扶持貧困戶、低收入戶和返租倒包大戶發(fā)展高山蔬菜,。同時,，對發(fā)展茶、桑的種植戶,，政府也都給予一定的補貼,。目前，這個縣茶葉面積發(fā)展到12.8萬畝,，成為全國百個茶葉優(yōu)勢區(qū)域縣之一,；桑園面積發(fā)展到6.2萬畝，成為安徽省重要的優(yōu)質(zhì)繭示范基地,。高山蔬菜,、茶、桑三大特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成,。2007年全縣農(nóng)民人均純收入比上年增長了18%,。
解決三類突出問題
宋圣軍告訴記者，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整難,、農(nóng)技服務(wù)難,、農(nóng)產(chǎn)品銷售難的“三難”問題，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度,，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)�,；彤a(chǎn)業(yè)化，加快了土地合理流轉(zhuǎn)進程,，使農(nóng)技推廣有了更有效的途徑,，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的聚變效應(yīng)大大提高了生產(chǎn)力。
農(nóng)村經(jīng)濟合作組織提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。經(jīng)濟合作組織由于擁有技術(shù),、市場信息等優(yōu)勢，與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品最低保護價訂單,，化解了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險,，改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的局面,。例如，岳西縣組建茶業(yè)協(xié)會108個,，茶葉協(xié)會通過將“岳西翠蘭”這一知名品牌作為全縣的公共品牌,，有效進行了茶葉產(chǎn)業(yè)的品牌整合，提高了市場競爭力,，推進了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,。
農(nóng)村經(jīng)濟合作組織加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。記者了解到,，在岳西,，一個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織就相當(dāng)于一個技術(shù)培訓(xùn)基地，就是一個科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地,。這些經(jīng)濟組織發(fā)起人幾乎都是擁有一技之長的種植能手,，合作組織通過開展技術(shù)服務(wù)，即時引進推廣新品種,、新技術(shù),，提高了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化經(jīng)營水平,。不少合作組織與農(nóng)業(yè)科研,、教育部門通過合同協(xié)議的方式建立比較穩(wěn)固的關(guān)系，在技術(shù)培訓(xùn),、成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā),、科技示范等方面展開合作。農(nóng)戶通過合作組織提高科學(xué)種田本領(lǐng),，在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化中獲得經(jīng)濟效益,。
此外，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織加快了農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的進程,。在岳西,，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織培養(yǎng)了一大批種植大戶，他們承包外出打工的農(nóng)民土地,，少則幾十畝,，多達三五百畝。目前,，岳西縣50畝以上的蔬菜種植大戶發(fā)展到113戶,，種植面積11922畝。這些大戶打破村域,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域,、甚至縣域界限,，不斷拓展基地。土地大量流轉(zhuǎn)到種植大戶,、農(nóng)村能人手中,，提高了土地產(chǎn)出率，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進了農(nóng)村勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民增收開辟了新的渠道,。
推進“法律化”“市場化”
以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為抓手,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)介紹,，為了加快農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展,，岳西縣規(guī)定，只要有5名以上的成員,，有規(guī)范的名稱,、固定的場所、明確的約定,、相應(yīng)的組織機構(gòu)和2000元以上的注冊資金,，就給予“零收費”登記，并由縣民政部門撥付2000元的啟動經(jīng)費,。同時,，選擇茶葉、高山蔬菜,、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，引導(dǎo)種植大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人聯(lián)合組建行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的組織帶動作用,。
重點加強經(jīng)濟合作組織“地位法律化”,、“運作市場化”建設(shè)�,？h有關(guān)部門成立專門隊伍,，幫助各合作經(jīng)濟組織完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立健全民主議事決策,、財務(wù)管理,、收益分配、市場運作,、風(fēng)險承擔(dān)等細則,，促其規(guī)范運作。在政府部門指導(dǎo)下,，經(jīng)濟合作組織都建立了以保護價收購會員農(nóng)產(chǎn)品,、盈余二次返利的分配機制,，使會員得到了實惠。
這個縣還將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)田水利,、農(nóng)民技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目,，“打包”安排到合作經(jīng)濟組織覆蓋區(qū)域內(nèi)實施,。近兩年來，全縣共實施項目300多個,，投入政策性資金2000多萬元,，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對合作經(jīng)濟組織提出的項目,，優(yōu)先立項,，并將退耕還林、扶貧,、產(chǎn)業(yè)化,、基本農(nóng)田建設(shè)等國家投資項目，重點向有優(yōu)勢的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)基地集中,，支持鼓勵經(jīng)濟組織組建民間擔(dān)保公司,，依法開展互助性融資擔(dān)保。同時,，政府部門還將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)管理,、農(nóng)產(chǎn)品政策性收購、農(nóng)民培訓(xùn)等大量的涉農(nóng)業(yè)務(wù),，委托給合作組織經(jīng)辦,，這樣既貼近實際，發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會作用,，也減少了政府行政成本,。 |