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新華社北京6月16日電
國務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈資金使用指導(dǎo)意見
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
為做好汶川地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，引導(dǎo)各類捐贈資金的合理配置,、規(guī)范使用,，充分體現(xiàn)捐贈人意愿，提高捐贈資金的使用效益,，避免交叉重復(fù)和損失浪費(fèi),，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就汶川地震抗震救災(zāi)捐贈資金使用提出以下指導(dǎo)意見：
一,、
本意見所指的捐贈資金包括：各類機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會組織接收的向汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈的各類資金和中央組織部接收的特殊黨費(fèi),。
二、
捐贈資金使用要依照有關(guān)法律,、法規(guī)和章程的規(guī)定,，堅(jiān)持尊重捐贈者意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，符合國家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的要求,。在統(tǒng)籌安排各類捐贈資金時(shí),，對有明確捐贈意向的，要按捐贈人意向安排使用,；對重復(fù)集中于同一地區(qū)或同一項(xiàng)目的定向捐贈資金,，要按照規(guī)劃要求，在與捐贈人協(xié)商后調(diào)整使用,。
捐贈資金全部用于汶川地震受災(zāi)省份,，優(yōu)先用于民生項(xiàng)目，同時(shí)兼顧地區(qū)之間,、項(xiàng)目之間投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本均衡,。安排捐贈資金遵循以下順序：一是房屋倒損農(nóng)戶住房重建,；二是學(xué)校、醫(yī)院,、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)備,；三是對特困群眾、“兩孤一殘”人員等特殊群體的生活補(bǔ)助,；四是農(nóng)村道路,、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三,、
各類捐贈資金按以下要求安排：
中央和國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位,、人民團(tuán)體接收的各類捐贈資金，中央組織部接收的特殊黨費(fèi),，集中到在民政部開設(shè)的汶川地震抗震救災(zāi)捐贈專戶,，按照規(guī)劃安排使用。
中國紅十字會總會,、中華慈善總會和經(jīng)民政部批準(zhǔn)的可接收捐贈的其他公募基金會,，可根據(jù)國家公布的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，與受災(zāi)省份人民政府協(xié)商,，認(rèn)建或認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目,。
承擔(dān)對口支援任務(wù)的省份接收的捐贈資金，由該省級人民政府按照國家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃與受援省級人民政府協(xié)商安排使用,。
未安排對口支援任務(wù)的省份接收的捐贈資金,，可按照國家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，直接用于與受災(zāi)省份人民政府協(xié)商確定的項(xiàng)目,，也可以集中到在民政部開設(shè)的汶川地震抗震救災(zāi)捐贈專戶,，統(tǒng)一安排使用。
四川,、甘肅,、陜西、重慶,、云南等五省市接收的捐贈資金,，在符合捐贈者意愿的前提下，原則上留歸本省市用于抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建,。
其他機(jī)構(gòu)和社會組織接收的捐贈資金或繳入民政部開設(shè)的汶川地震抗震救災(zāi)捐贈專戶，或繳入中國紅十字會總會,、中華慈善總會,，按規(guī)定安排到受災(zāi)省份使用。
四,、
為保障捐贈資金規(guī)范管理和有效使用,，在國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,，建立由民政部、財(cái)政部和發(fā)展改革委組成的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，溝通相關(guān)工作信息,，提出捐贈資金總體安排意見，加強(qiáng)對地方政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。受災(zāi)省份也要建立相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)研究解決捐贈資金安排使用中的問題。
五,、
捐贈資金的管理使用要規(guī)范,、高效、公開,、透明,，確保資金使用的安全、有效,。民政部門要建立捐贈信息統(tǒng)計(jì)制度,，定期統(tǒng)計(jì)和報(bào)告捐贈資金來源、規(guī)模,、捐贈者意愿等情況,，及時(shí)公開發(fā)布。各有關(guān)部門和接收捐贈的機(jī)構(gòu)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用的通知》(國辦發(fā)〔2008〕39號)要求,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，提高資金使用效益，切實(shí)保護(hù)捐贈者的合法權(quán)益,。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
二○○八年六月十三日 |