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國家旅游局局長邵琪偉在近日召開的“世界遺產地旅游管理與可持續(xù)發(fā)展國際會議”上表示,，自1985年加入《保護世界文化和自然遺產公約》20多年來,，我國一直致力于對世界遺產的嚴格保護和科學管理,，在保護和保存世界遺產地的真實性和完整性方面取得了令人矚目的成績,。
善用“加減法”
保持世界遺產的原真性
世界文化遺產西遞、宏村坐落在皖南小縣——黟縣境內,，這里完整保存的西遞,、宏村等眾多古村落及明清時期民居、祠堂,、牌坊,、園林等古建筑,，成為展示徽文化的“活化石”,�,！肮糯迓涞谋Ｗo，不是一個點,、一棟房子的保護,，而是對村內傳統(tǒng)建筑和空間特色及周圍傳統(tǒng)風貌的全面保護，是一個綜合性系統(tǒng)工程,�,！摈鹂h副縣長章德輝說。
在全面推進古村落整體保護中,，西遞,、宏村古村落里嚴格按照“修舊如舊”的原則，砍掉違法違章亂建建筑,。對核心保護區(qū)內所有房屋建筑的維修,，嚴格履行申請、勘察,、方案和公示等9項程序,，確保維修古建筑不破壞原有風貌。另一方面,，對違法違章建設,，一經發(fā)現，決不姑息,。自2001年以來,，已處理違章建筑80多戶，面積1200多平方米,，涉案人員還受到法律制裁,。
我國世界遺產資源豐富，到目前為止,，已經擁有了包括風景名勝區(qū),、歷史文化名城、古典園林,、古村落等在內的35處世界遺產地,，世界遺產數量位居全世界第三。
和西遞,、宏村一樣,，中國眾多世界遺產地在旅游開發(fā)中保護區(qū)內做“加減法”。
作為世界自然與文化雙遺產的黃山,，近年來采取了兩個“加減法”,。
其一是“山上用減法,，山下用加法”，在景區(qū)外建成管委會綜合辦公樓,，實現辦公設施外遷,，并將職工外遷居住，盡量減少山上建筑物的數量,，盡可能地讓游客觀賞到一座原生態(tài)黃山,，最終實現游客在黃山景區(qū)“山上游、山下住”的目標,，讓遺產保護和旅游開發(fā)協(xié)調發(fā)展,。
細心的游客在黃山上都會發(fā)現，景區(qū)看不到顯露在外的電線和通訊信號鐵塔,，但是95%以上的游覽區(qū)卻可以收到通訊信號,。這是因為黃山采用了另一個加減法，即“數量用減法,，質量用加法”,。黃山注重生態(tài)、景點和旅游設施的質量,，確保人工設施和周圍的自然生態(tài)相協(xié)調,，盡量減少游人可以看到的人工設施數量，垃圾池,、標示牌,、防護欄桿都與周圍天然景致融為一體，不露痕跡,。
北京大學世界遺產研究中心主任謝凝高教授認為,，世界遺產的真實性和完整性，才是遺產地自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的價值所在,，人們強加給自然的人工建筑和人工景觀,，也許在短時間會帶來一定的效益，但從長遠來看,，非但不能使自然景觀和自然生態(tài)系統(tǒng)增添任何附加值,，反而降低了其作為自然資本的價值。
探索推行“景鄉(xiāng)一體化” 引導社區(qū)民眾參與保護
記者從“世界遺產地旅游管理與可持續(xù)發(fā)展國際會議”上了解到,，峨眉山風景名勝區(qū)是中國較早推行“景鄉(xiāng)一體化”管理概念的景區(qū)之一,。
作為世界自然與文化雙遺產保護地，峨眉山僅2007年就接待國內外游客257萬人次,，承擔較大的旅游壓力,。峨眉山核心景區(qū)內居住有17000多名農民。通過多年實踐，他們率先總結出了“以綜合管理為龍頭,、專業(yè)管理為骨干,、群眾管理為基礎”的遺產保護管理模式，核心內容之一就是通過“景鄉(xiāng)一體化”的管理,，保護原住民基本權益,、協(xié)調自然資源利用的矛盾、提高他們的生活水平和文化素質,，進而緩和旅游業(yè)對世界遺產的沖擊,。
峨眉山將駐山所有單位和景區(qū)核心保護區(qū)的農民的一切活動納入管委會的日常管理之中,。加強對景區(qū)內鄉(xiāng)村的基礎設施建設,，為農民提供與城市居民相當的教育、醫(yī)療,、通信,、交通、文化等服務,，逐步讓景區(qū)內的農民與景區(qū)共享發(fā)展的成果,。從2004年起每年從峨眉山的旅游總收入中提取6‰，支持原住農民發(fā)展綠色產業(yè)和旅游項目,。
世界遺產地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不但包括自然資源,，也包括世代與自然環(huán)境融為一體的當地居民的生活和社會活動。中國世界遺產專家保繼剛認為：“人與自然和諧了,，景區(qū)自然就走上了又好又快的發(fā)展道路,。”自然與人文的和諧發(fā)展構成了世界遺產地完整的生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,。
翡翠谷是安徽黃山東麓曾經不為人知的山中峽谷,，如今卻成為黃山腳下最引人注目的景點之一，2006年景區(qū)僅門票收入就達到1400多萬元,。翡翠谷景區(qū)是由湯口鎮(zhèn)上張村民組開發(fā)經營的,。村民張健康的270平方米的別墅除了自家住以外，設計了六個標準客房和一個小賣部,。他說：“去年農家樂旅游接待收入五六萬元,，今年肯定在七萬元以上�,！�
上張村民組創(chuàng)業(yè)的歷程并不平坦,。上世紀80年代末，黃山景區(qū)開始大規(guī)模退耕還林時,，周圍不少農民轉向搞旅游涌向景區(qū),，景區(qū)內一度亂搭亂建成風。上張村背后翡翠谷內及四周的山場亂砍濫伐也屢禁不止�,！稗r民不穩(wěn)景區(qū)不穩(wěn),。”經過多年的探索,，黃山管委會也逐漸摸索出這個道理,。
如今的上張村民組再也不是過去那個雜亂、破舊,、封閉的小山村,，在原址推倒重建的翡翠新村，綠陰簇擁,，碧溪環(huán)繞,，一幢幢嶄新的徽派建筑依山而建，錯落有致,。
旅游發(fā)展給上張人帶來了越來越多的實惠,。除了家家戶戶都有一份旅游接待的事業(yè)外，每個村民每年還可以從翡翠谷旅游公司分得4000元或4500元的紅利,，45周歲以上的村民每月另有150元的生活補助,，60周歲以上的老人則可以免費居住生活在村老年公寓里。 |