|
 |
|
隨著經(jīng)濟的快速增長及資源重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，目前環(huán)渤海區(qū)域資源環(huán)境負荷已處于過載狀態(tài),。圖為天津港鳥瞰,。 | 環(huán)渤海地區(qū)在我國參與全球經(jīng)濟協(xié)作及促進南北協(xié)調(diào)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的位置，而隨著經(jīng)濟的快速增長及資源重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,，目前這一區(qū)域資源環(huán)境負荷已處于過載狀態(tài),，渤海正遭到空前的污染，變成“納污池”和“垃圾場”,，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻,。
專家認(rèn)為，在加大對政府節(jié)能減排考核、對企業(yè)硬性約束的同時,，關(guān)鍵是要抓緊制訂未來一盤棋的“產(chǎn)業(yè)地圖”并付諸實施,，抓緊調(diào)整和優(yōu)化環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)布局,，從主要運用行政辦法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律,、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決問題,。
環(huán)境資源過載狀態(tài)將持續(xù)15年
“目前,，環(huán)渤海地區(qū)的資源環(huán)境負荷已處于過載狀態(tài)，在今后15年,，這種超載狀態(tài)將一直存在,。”在“第九屆中國環(huán)渤海民營經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)合作洽談會”上,，國家環(huán)�,？偩址ㄒ�(guī)司司長李恒遠說。
水資源嚴(yán)重短缺,、環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為今后環(huán)渤海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素,。
缺水與水污染雙重“擠壓”。由于環(huán)渤海地區(qū)水資源總量僅占全國的3.5%,，人均和耕地畝均水資源量分別為全國平均水平的1/5和1/6,，有限的水資源量同不斷增長的工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水的矛盾日益尖銳,。
環(huán)渤海地區(qū)雖為嚴(yán)重缺水區(qū),，但這一區(qū)域的水污染進一步加劇了水資源的短缺。流經(jīng)的河流上游和多數(shù)水庫水質(zhì)尚可,，但河流進入城鎮(zhèn)工礦區(qū)后,，由于人類活動的強烈影響，水質(zhì)急劇惡化,，有的成為排污河,，其污染物類型極為復(fù)雜，如重金屬,、需氧有機污染物等是常見污染物類型,，污染主要來源為城市排放的生活污水及工業(yè)污水。
雖然近年來該區(qū)大氣污染物排放量都呈下降趨勢,，但與國家二級大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相比，有的省市依然持續(xù)超標(biāo),，有的城市大氣污染仍很嚴(yán)重,。如遼寧是我國最重要的以重工業(yè)為特點的老工業(yè)基地，能源利用高度密集，廢氣排放量最大,，其次是河北,、山東、北京和天津,；遼寧省14個省轄市,，達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的僅占14.3%，三級標(biāo)準(zhǔn)的占50%,，超過三級標(biāo)準(zhǔn)的占35.7%,，其中中部五市污染尤為嚴(yán)重。
環(huán)渤海地區(qū)日益嚴(yán)重的區(qū)域性土壤復(fù)合污染以及大規(guī)模的生態(tài)退化,，已經(jīng)成為我國生態(tài)安全的主要威脅,。國家環(huán)保總局的資料顯示,，目前環(huán)渤海地區(qū)土壤污染有四個方面的突出特點和發(fā)展態(tài)勢：污染物的種類在不斷增加,，已經(jīng)從單一污染發(fā)展到以復(fù)合污染為主；由于對“三廢”污染實施了重點治理,，點源污染逐漸得到控制,，污染物已經(jīng)不再是大規(guī)模、高濃度的排放,，而是零星,、低濃度甚至是微量的排放，土壤環(huán)境污染的形式是以低濃度,、長時間暴露為主,；出現(xiàn)了一些新型污染物，其危害性增加,，治理難度加大,；土壤污染的面積和空間在不斷擴大，已經(jīng)從點,、面發(fā)展到區(qū)域,，從局部污染演化為區(qū)域污染以及大規(guī)模的生態(tài)退化。
“碧�,！彼幏诫y治“死亡陰影”
記者了解到,，環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境治理問題一直深受重視。早在1986年,，我國第一個海洋環(huán)保協(xié)作組織——“環(huán)渤海環(huán)境保護協(xié)作組”成立,；2001年國務(wù)院又批準(zhǔn)實施了“渤海碧海行動計劃”。
國家四部委聯(lián)合海軍,、環(huán)渤海四省市(天津,、河北、遼寧、山東)政府開出了斥資555多億元,、15年三個療程的“藥方”,。旨在促進渤海近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),。其日程表是2001年至2005年,，使海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解,；2006年至2010年,，海域環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，生態(tài)破壞得到有效控制,；2011年至2015年,，海域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)初步改善,。
李恒遠說,，令人大失所望的是，根據(jù)《2005年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示,，與2003年相比,，渤海海域嚴(yán)重污染、中度污染,、輕度污染海域面積分別增加了280平方公里,、2060平方公里、2470平方公里,。到2006年上半年,，渤海污染狀況依然沒有好轉(zhuǎn)而且呈現(xiàn)出整體惡化趨勢。顯然,，“碧�,！彼幏蒋熜跷ⅲ澈,！八劳鲫幱啊币廊换\罩,。
抓緊制訂“產(chǎn)業(yè)地圖”并付諸實施
化解環(huán)渤海污染持續(xù)“困局”的關(guān)鍵在哪里？記者采訪了國家環(huán)�,？偩掷詈氵h,、山西財經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師馮子標(biāo)、山西省政府經(jīng)研中心主任段建國等專家,。他們認(rèn)為,，環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境質(zhì)量要得到整體改善，在加大對政府節(jié)能減排考核,、對企業(yè)硬性約束的同時,，關(guān)鍵是要抓緊制訂未來一盤棋的“產(chǎn)業(yè)地圖”并付諸實施,，調(diào)整和優(yōu)化環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)布局,。
謀求經(jīng)濟的持續(xù)、適度快速和協(xié)調(diào)增長,。目前環(huán)渤海地區(qū)仍處于工業(yè)化中期階段,，經(jīng)濟發(fā)展仍很迅猛，因此,，要適度控制該地區(qū)的經(jīng)濟增長速度,，使其與資源、人口環(huán)境相協(xié)調(diào),。
大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點為：加速發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，以商貿(mào),、房地產(chǎn)、旅游,、信息咨詢等為主的第三產(chǎn)業(yè),，以及農(nóng)業(yè)中的林、牧,、漁業(yè),；要積極采取高新技術(shù)和先進技術(shù)，加快能源,、冶金,、化工、建材,、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,；在區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以大連為中心的遼東半島和京津唐地區(qū),，應(yīng)控制和疏導(dǎo)高耗能,、高耗水的重化工產(chǎn)業(yè)，逐步建立起輕型,、節(jié)能,、節(jié)水和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)體系，特別要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。膠濟鐵路沿線,，重點發(fā)展電子、機械,、紡織,、精細化工和石油化工深加工,，嚴(yán)格控制污染的擴大；遼寧中部城市工業(yè)群,，重點進行技術(shù)改造,，控制大耗水、大耗能工業(yè)發(fā)展,，減少對大氣及河流的污染,。
調(diào)整工業(yè)布局。要嚴(yán)格控制大耗水,、高耗能,、重污染工業(yè)的發(fā)展，科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局,，在充分利用環(huán)境的自凈能力,、符合生態(tài)學(xué)原則的框架下分布高能耗產(chǎn)業(yè)。只有切實加強這幾個方面的措施,，多方協(xié)作,，以更高的層次、更寬的視野看待環(huán)境問題,，才能實現(xiàn)節(jié)能減耗的目標(biāo),，保證環(huán)渤海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
加大內(nèi)外交流,，促進產(chǎn)業(yè)升級,。段建國認(rèn)為，在環(huán)渤海經(jīng)濟圈核心地區(qū)部署“產(chǎn)業(yè)地圖”時,，不僅北京,、天津、河北,、遼寧,、山東要分工協(xié)作，而且要充分考慮“5十2”的協(xié)作因素,，充分發(fā)揮山西,、內(nèi)蒙古在能源、原材料產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,。對于山西,、內(nèi)蒙古兩個經(jīng)濟協(xié)作的外圍省區(qū)來說，要加大與環(huán)渤海地區(qū)尤其是京津唐地區(qū)的科技,、人才,、貿(mào)易信息交流，利用好環(huán)渤海這一“北國窗口”促進產(chǎn)業(yè)升級,。 |