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最近,，濟南市民苦盼八年的經(jīng)濟適用房終于完工并開始選房,，令人不解的是：在首批選房者中，居然有半數(shù)多最終放棄,。這些棄權者背后的無奈令人深思：經(jīng)濟適用房如何才能真正適應市民需要,？
山東省濟南市的經(jīng)濟適用房項目從八年前就開始醞釀,，中間歷經(jīng)數(shù)次波折,，2007年首期項目終于完工,，并順利進入選房階段,。令人意想不到的是：在首批204戶選房者中,，竟有113戶放棄了選房,。沒有經(jīng)濟適用房的時候千呼萬喚,、望眼欲穿,，而眼看房子就要到手卻主動放棄，這在很多人看來都難以理解：搶還搶不到的房子為啥白白放棄呢,？
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| 在南寧舉行的房地產(chǎn)展示會上，建筑節(jié)能和保障低收入者的廉租房,，吸引了眾多的參觀者,。新華社發(fā) 楊紹功
攝 | 貸款難 買不起
濟南市的首批經(jīng)濟適用房,，從價格上看,，應該是體現(xiàn)出了經(jīng)濟適用房特點。每平方米售價為2242元,，而同一公司在周邊開發(fā)的普通商品房對外售價為4400元/平方米,。盡管價格已遠遠低于市場價,，但因為購房者大都是低收入群體,，很多人還是無力支付。
王繼保是濟南槐蔭區(qū)市民,，他家里有86歲的老母親和5歲的兒子,，夫妻兩人又沒有正式工作，他的腳還殘疾,。“真是沒有錢買啊,�,！蓖趵^保無奈地說,，十幾萬元的房子,，就算自己借遍親朋好友也就湊個首付,，差不多還要貸10萬元的款，就算每個月只還500元錢,，自己也很困難,。
據(jù)了解，絕大多數(shù)購買經(jīng)濟適用房的市民都需要貸款,。但很多人遇到了貸款難題,。銀行要求申請人從單位開具收入證明,，方能辦理貸款,。一些下崗,、失業(yè)或單位已倒閉,、破產(chǎn)的選房者,，無法開具收入證明,。除了商業(yè)貸款,，買經(jīng)濟適用房也可以用公積金貸款,，但一些人因沒有單位,，公積金未按時,、足額交納，沒法貸款,。
據(jù)記者了解,，選房者中大約有五成不具備貸款條件。濟南市40歲的下崗女工司世燕說：“按銀行的政策,，如果要貸款7萬元,，選擇20年期還款，每月要還800元左右,，但銀行要求借款人月收入必須在1600元以上,。像我哪有那么高的收入？”
位置偏 住不起
為降低土地成本,，經(jīng)濟適用房選址比較偏遠,，濟南市的首批經(jīng)濟適用房項目世紀中華城，位于濟南西部的槐蔭區(qū)段店鎮(zhèn)任莊村附近,。西部本來就是濟南市較為落后的地區(qū),，各項基礎設施比較落后，公用設施配套還不夠完善,。小區(qū)附近就是村莊,，到這個小區(qū)還要繞過一座山，從這里騎自行車進入主城區(qū)，至少需要40分鐘到一小時,，公交車也很少,。一些購房戶因為工作或孩子上學原因，無力承擔沉重的交通成本,。
“房子還可以,，就是太遠了，而且只有一趟81路公交車,，不方便啊,。”歷下區(qū)一名選房者道出了放棄的原因,。家住天橋區(qū)的王先生也選擇了放棄,。他表示：“世紀中華城太遠了，住到這里,，孩子如果在目前的學校上學,，至少要換乘三次公交車，耗在路上的時間就要一小時,，實在不方便,。考慮再三,，我們還是放棄選房�,，F(xiàn)在只能等待下一批經(jīng)濟適用房了，聽說下一批房子位置還比較好,�,！�
記者在采訪中了解到，很多選房戶都抱怨“位置太偏,，上班上學都不方便,。”市中區(qū)的李建忠為了看房子,，來回在公交車上花了四個小時,。他無奈地說：“路太遠了！我現(xiàn)在在解放橋附近打工,，即使能買上,，每天上下班的時間也太長了�,！�
房型差 沒法住
房型差也是很多選房者放棄的重要原因�,；笔a區(qū)的李長河一家五口人,，原來一直租房居住。獲準選房后他很高興，但看房時他卻犯了愁,，全部為一室一廳,，一家五口怎么安排？同樣,，市中區(qū)的劉智毅也放棄了選房,，戶型不合適，一家三口不好安排,。
據(jù)了解,，世紀中華城建設之初，曾規(guī)劃了一部分兩室一廳的戶型,，面積為80平方米左右,。后來，國家規(guī)定經(jīng)適房的建筑面積標準控制在60平方米左右,。而他們建設的60平方米及以下的房源只有一室一廳,。
因為購房家庭人口大都在三口或三口以上，只有一個臥室讓他們難以居住,。因而,，好多家庭準備對房子進行改造，想多裝修出一個臥室,。世紀中華城的工作人員也表示,，只要不破壞樓的主體結構，這也是允許的,�,？捶繒r，不少家庭都帶了卷尺等工具,，一邊看房,，一邊丈量房間的長寬，構思自己改造戶型的方案,。有的家庭甚至還帶來了懂裝修的朋友當“參謀”,。但很多家庭感覺難以改造，于是就主動放棄了,。
經(jīng)濟適用房如何既經(jīng)濟又適用,？
據(jù)了解，像濟南這樣中簽戶放棄經(jīng)濟適用房的事情絕非個例,，此前在南昌,、武漢、大連等城市,，都出現(xiàn)過類似的情況,。一些專家認為,，落實經(jīng)濟適用房政策，絕不僅僅意味著建起低價住房就萬事大吉,。作為一種住房保障機制,，其運作必須是一套完整的體系。
山東大學經(jīng)濟學院副院長李鐵崗認為,，經(jīng)濟適用房項目在規(guī)劃之前,，就要調(diào)查好項目針對哪些人，他們需要什么樣的住房,，并考慮到一些細節(jié),，這樣才能真正滿足選房者的要求。
濟南市社科院經(jīng)濟研究所所長王征認為,，目前經(jīng)濟適用房在銀行貸款及公積金政策上還有些滯后,。考慮到經(jīng)濟適用房購買者的一些實際情況,，銀行貸款政策應放寬條件,，給予低收入者一定支持。經(jīng)濟適用房的公積金貸款辦法也應與普通商品房有所區(qū)別,。
對于經(jīng)濟適用房位置,、戶型問題，王征認為,，經(jīng)濟適用房政策雖提倡多年,，但畢竟剛開始運作，難免有不盡如人意的地方,，這有待今后加以磨合完善,。濟南市房管局住房保障處王秉剛處長也表示，對于首次經(jīng)適房選房過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，在后面的經(jīng)適房開發(fā)中會進行改進,。特別是房型和位置都將在今后做出調(diào)整。比如世紀中華城二期工程,，就有了兩室的戶型,。其他一些經(jīng)濟適用房的選址也更加合理。
不少專家指出,，對于低收入群體而言,，經(jīng)濟適用房只是住房保障措施之一。我國目前已建立起針對中低收入群體的多種住房保障機制,，廉租房也是行之有效的辦法,。一些實在無力購房的群眾，如低保家庭,，應該多考慮廉租房,，而不應都擠向經(jīng)濟適用房,。
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相關鏈接
國務院辦公廳2007年8月發(fā)布《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,，經(jīng)濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接,。經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準,，由城市人民政府確定，每年向社會公布一次,。低收入住房困難家庭要求購買經(jīng)濟適用住房的,，由該家庭提出申請，有關單位按規(guī)定的程序進行審查,，對符合標準的,，納入經(jīng)濟適用住房供應對象范圍。過去享受過福利分房或購買過經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房,。已經(jīng)購買了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的,，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定回購。
《意見》還指出,，經(jīng)濟適用住房套型標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平,，建筑面積控制在60平方米左右。各地要根據(jù)實際情況,，每年安排建設一定規(guī)模的經(jīng)濟適用住房,。房價較高、住房結構性矛盾突出的城市,，要增加經(jīng)濟適用住房供應,。
關于廉租房，《意見》中明確提出,，新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi),，主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建。2007年底前,，所有設區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件,、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；2008年底前,，所有縣城要基本做到應保盡保,。
業(yè)內(nèi)觀點
全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長
聶梅生：
雖然國家提出了很好的廉租房的體系，但是沒有建立相應的保障機制,。第一是缺房源,，第二是缺資金。這個供需關系差別太大了,，主要是機制性的缺位,。完全靠財政性的補貼就是低保,，社會保險當中的低保部分的財政補貼，不足以解決這個問題,，應該向發(fā)達國家學習,，政府應該把廉租房責任負起來以后，去開辟新的金融渠道,。
清華大學房地產(chǎn)研究所
劉洪玉：
中低收入者買房應該獲得金融政策支持,，我們現(xiàn)在還沒有有效的措施。在國外有很多制度,，如中低收入者買房,，政府或者類似政府的機構，會提供這種抵押貸款擔保,，有了但保就可以到商業(yè)銀行去貸款,，這種貸款的首付款比例比較低，利率也很優(yōu)惠,，這樣就提高了低收入的住房支付能力,。
北京“我愛我家”副總經(jīng)理
胡景暉：
在北京這樣的大城市將60平方米作為主力戶型，對于三口之家或者有老人的家庭顯得小了些,。但是在宏觀調(diào)控下,，目前北京建設的限價房戶型在90平方米的占80%，商品房90平方米以下的占70%,，這樣的多梯度供應是要把消費群體加以細分,。以往由于沒有形成這樣的供應結構，使經(jīng)濟適用住房這只“筐”里裝的人太多,，即便供應總量加大,，相應的覆蓋面也很大，最終導致供求矛盾,。而經(jīng)濟適用住房與廉租房,、限價房、商品住房標準的明確,，將使經(jīng)濟適用住房的對應人群更明確,，進而促使住房消費梯度化，使政府保障性住房的作用真正發(fā)揮出來,。
建設部政策研究中心主任
陳淮：
2007年政策調(diào)控最為明顯的是,，公共政策大大加強。國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見對經(jīng)濟適用房政策進行了調(diào)整和完善,，把廉租房的覆蓋范圍從最低收入群體擴張到了低收入群體,，從全國城鎮(zhèn)來看，要從3%至4%擴大到20%,。這意味著將有5.9億人口享受到這一政策,。不僅包括最低收入人群,，還包括有工作但收入很低的人群。在近兩年時間內(nèi),，土地出讓金的70%將用來建設廉租房,、經(jīng)濟適用房、小戶型房,、兩競兩限房(競地價競房價,、限房價限面積)。滿足人們的基本住房需求不一定困難,，但對于中間需求，則需要分階段,，分輕重緩急,，多層次多種途徑，逐步地解決,。
南昌市房管局
郭毅：
“經(jīng)濟適用房本來就是為中低收入家庭建的,，中簽家庭中沒有固定收入、付不起首付房款的肯定有,，而對購經(jīng)濟適用房的資格準入標準定得越嚴格,，遇到的這方面問題就越大。金融,、財政等部門應針對這種特殊情況出臺相關配套措施,，給經(jīng)濟適用房的購房者給予適當?shù)恼疹櫋,！?/P> | |