|
青藏鐵路全線運營以來,，有關(guān)陜西,、甘肅、青海,、西藏四省區(qū)合作,，營建“龍”形經(jīng)濟帶,，成為經(jīng)濟學界和地方官員談論的熱點話題。然而，由于特殊的地理因素,，以及經(jīng)濟基礎的差異,，眼下亟須在西部大開發(fā)總體框架之下統(tǒng)一認識，探索一條切實可行的思路,。
營建全國最大的資源區(qū)
西藏自治區(qū)社會科學院黨委書記孫勇等人認為,，青藏鐵路將黃土高原與青藏高原重要的中心城市連為一體，使得本身在經(jīng)濟形態(tài)上既有同構(gòu)性,、又有互補性的陜甘青藏四省區(qū)合作潛力大增,。
蘭州大學經(jīng)濟學院教授高新才認為，若將陜甘青藏經(jīng)濟帶上豐富的能礦資源合理開發(fā),，可形成一個全國最大的資源區(qū)域,。
勘探數(shù)據(jù)顯示，青藏鐵路沿線擁有100多種工業(yè)礦藏,。其中,，鋰、銫,、鉀,、銅等10多種稀有礦藏儲量居全國前列，而儲量居全國首位的鉻鐵產(chǎn)量目前就占全國的90%以上,；專家估計,，僅西藏鋰資源遠景儲量就約占全球儲量的50%以上，除全國第二大銅礦西藏玉龍銅礦外,，岡底斯礦帶銅礦遠景儲量在2000萬噸以上,、鐵礦遠景儲量在2億噸以上。另外,，青藏高原2000多個鹽湖中礦產(chǎn)資源高達幾十種,，僅察爾汗鹽湖伴生的鎂、鉀,、鈉儲量就達500多億噸,。目前，青海已發(fā)現(xiàn)的125種礦產(chǎn)保有儲量潛在價值約17.4萬億元,，同時陜甘青藏經(jīng)濟帶上的煤炭,、水能、風能,、地熱,、太陽能、天然氣,、石油等能源也十分豐富,。
有關(guān)人士認為,，陜甘青藏四省區(qū)還有獨特的旅游資源、廣博的醫(yī)藥資源,，以及特色農(nóng)牧產(chǎn)品,。獨特的地理風貌、多樣的民族風情,、豐富的人文遺跡,，有利于四省區(qū)聯(lián)手打造西部旅游特區(qū)；青藏高原的藏藥材與黃土高原的中藥材,，可以整合形成我國重要的藥材生產(chǎn)基地,；而被聯(lián)合國評為“世界無公害超凈區(qū)域”的青藏高原牦牛、白絨山羊,、藏香豬,、藏雞等高原畜禽養(yǎng)殖擁有獨一無二的特色基礎，高原食用菌,、紅景天,、人參果、沙參等綠色食品,、飲品,，價格是普通農(nóng)牧產(chǎn)品的數(shù)倍甚至數(shù)十倍,。
因此,，陜甘青藏四省區(qū)以能源礦藏、旅游,、民族手工藝品加工,、醫(yī)藥、特色農(nóng)牧產(chǎn)品及加工等產(chǎn)業(yè)為主導,，可形成一個全國最大的資源區(qū)域,，在以資源服務全國等方面合作潛力巨大。
進行一體化的資源配置
陜甘青藏“龍”形經(jīng)濟帶并非隨著青藏鐵路的開通一蹴而就,，青海省社科院經(jīng)濟研究所副所長蘇海紅等人認為,，眼下四省區(qū)尚存在體制、機制上的束縛,。
協(xié)調(diào)機制不健全影響了合作效應,。“省區(qū)間產(chǎn)業(yè)重復,、招商引資,、資源大戰(zhàn)、貿(mào)易壁壘等問題呈加劇態(tài)勢,�,！碧K海紅說，眼下地方政府都想通過大規(guī)模投資來帶動經(jīng)濟增長，存在急功近利的短期行為,，從而影響了區(qū)域整體聯(lián)動效應的發(fā)揮,。
市場分工體系不統(tǒng)一，使產(chǎn)業(yè)布局雷同,。青藏鐵路沿線幾個中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位基于資源性的初級特征,，不僅雷同，且不同程度地存在“大而全”,、“小而全”傾向,，沒有顯現(xiàn)地方優(yōu)勢、民族特色以及拾遺補缺的布局效果,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏合理的梯度分工和依次協(xié)作,，也降低了區(qū)域內(nèi)的資源配置效率。
“十一五”期間,，國家將著力促進西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點放在能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā),、特色農(nóng)牧業(yè)及加工,、重大裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、旅游與文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,。專家認為，陜甘青藏四省區(qū)應抓住國家的政策導向,，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，加快產(chǎn)業(yè)整合與對接，互為市場,、互相配套,，爭取縱向形成產(chǎn)業(yè)鏈、橫向形成產(chǎn)業(yè)群,。
陜甘青藏“龍”形經(jīng)濟帶建設忌搬其它模式
鑒于特殊的地理環(huán)境和民族文化,，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)育相對滯后的西部大環(huán)境，相關(guān)人士認為,，構(gòu)建陜甘青藏“龍”經(jīng)濟帶忌搬其他模式,，而應遵循以下基本原則：
突破行政區(qū)限制，樹立合作中競爭的理念,�,！敖銉墒〗�(jīng)濟之所以能在總體上獲得幾乎同步的繁榮，一個重要原因就是打破行政區(qū)劃,，對投資商沒有過高的地方準入要求,�,！碧K海紅說，區(qū)域合作的目的是,，在總體利益最大化前提下實現(xiàn)個體利益,。青藏鐵路不僅是其沿線人流、物流,、信息流和資金流的主渠道,，更重要的是以互惠互利為紐帶形成的利益共同體。因此,，四省區(qū)應有整體發(fā)展意識,，讓各種生產(chǎn)要素得到科學、合理的流動與組合,。
突出“整體推進,，以線串點，以點帶面”的區(qū)域經(jīng)濟格局,。首先要在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局,、生態(tài)環(huán)境改善、旅游潛力挖掘,，以及城鎮(zhèn)群建設等方面力求同步,。在此基礎上，再通過非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,，以青藏鐵路為線,、以沿線主要城市為點，在“以線串點,，以點帶面”上引導各生產(chǎn)要素向西安,、蘭州,、西寧,、拉薩諸城市流動。一方面,，使優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)有效整合與梯次對接,；另一方面，發(fā)揮各中心城市已有的輻射力,，帶動周圍城鎮(zhèn)發(fā)展,，逐步做大經(jīng)濟平臺。
科學規(guī)劃,，為產(chǎn)業(yè)融合提供良好基礎,。依托青藏鐵路和高原區(qū)域特點，確立“對位發(fā)展”與“錯位發(fā)展”相結(jié)合的思路,，定位各地區(qū)發(fā)展目標,、產(chǎn)業(yè)特色功能,，爭取在“龍”形經(jīng)濟帶內(nèi)分布有不同層次的產(chǎn)業(yè)群，保證相似產(chǎn)業(yè)的呼應與和諧,。一是,，盡可能使市場稀缺產(chǎn)業(yè)互相補充。如青�,？勺鳛槲鞑氐牡V產(chǎn)加工基地,，西藏可成為青海旅游發(fā)展延伸地，甘肅可作為青藏兩省區(qū)商品集散地和加工基地,，陜西可為甘青藏資源性產(chǎn)業(yè)升級提供人才,、技術(shù)服務。二是,，產(chǎn)業(yè)連鎖對接,。陜甘青藏大部分主導產(chǎn)業(yè)具有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的“連鎖效應”，如旅游,、礦業(yè),、化工、高原生物和綠色飲品業(yè),、藏醫(yī)藥,、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和民族手工業(yè)品等，均可整合挖掘“世界屋脊”資源優(yōu)勢,。
陜西省社會科學院經(jīng)濟研究所研究員張寶通等專家認為,，眼下很有必要成立“陜甘青藏經(jīng)濟帶建設聯(lián)合會”一類的組織，研究制訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)濟一體化政策,，促進形成“政府推動，市場引導”的合作導向,。 |