隨著改革的深入,，城市集群對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性日益凸顯,。在這一背景下，將武漢城市圈和長株潭城市群作為中部地區(qū)探索科學發(fā)展之路的國家層面試驗區(qū),，對于中部崛起和建設(shè)“資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型”社會,，發(fā)揮戰(zhàn)略支點在承東啟西、連南接北中的作用至關(guān)重要,。
武漢市社會科學院中部崛起研究中心主任吳永保認為,，武漢城市圈和長株潭城市群在中部地區(qū)具有獨特的地位和功能，比較優(yōu)勢明顯：
首先,，地理和交通區(qū)位優(yōu)勢突出,。兩大城市圈位于中部地區(qū)的經(jīng)濟腹地，處于我國東西和南北的結(jié)合部和我國“十”字形一級發(fā)展軸線的交匯處,。隔江相望的武漢城市圈和長株潭城市群共同組成的長江中游大經(jīng)濟區(qū),，東承“長三角”，南連“珠三角”,，北接“京津冀”,，西啟“成渝”，具有獨特的綜合區(qū)位優(yōu)勢,，是我國承東啟西,、連南接北的紐帶和橋梁，是長江流域經(jīng)濟帶和京廣鐵路經(jīng)濟帶的交匯中心,，鐵路,、水運、公路,、空運優(yōu)勢均十分明顯,，是名副其實的綜合交通樞紐。
其次,，顯著的綜合實力和較強的增長潛力,。武漢城市圈總面積占湖北的31.1%，人口占湖北的51.2%,，是湖北經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域,；長株潭城市群總面積占湖南的29.7%，人口占湖南的39.3%,，在湖南經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著核心角色,。兩者都是長江中游最重要的城市群，聚散功能強勁,，綜合實力顯著,。
第三，密集的科教和智力資源,。武漢城市圈有科研院所59所,，在校大學生92萬人,，在全國位居第二；擁有院士48名,，國家級重點實驗室14個,，國家級工程技術(shù)研究中心13個，國家級企業(yè)技術(shù)研究中心11個,，國際級生產(chǎn)力研究中心三個,，科研綜合實力位居全國第三。長株潭城市群擁有“雜交水稻之父”袁隆平,、遺傳學家盧光琇,、“新材料專家”黃伯云等世界知名科學家，兩院院士達45人,，有10個國家級重點實驗室,、五個國家級工程技術(shù)研究中心、29個部省級重點實驗室,、49個博士后流動工作站,。
第四，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，具有承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢,。武鋼、湘鋼為我國中部和西南地區(qū)重要的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè),，中國石化武漢80萬噸乙烯項目將使武漢成為中部地區(qū)石油化工生產(chǎn)基地和產(chǎn)品供應中心,，兩者構(gòu)成我國重要的原材料基地。武漢城市圈和長株潭城市群也是我國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,。武漢城市圈是中部地區(qū)最大的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群地,，并日漸成為以光電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,；而長株潭具有步行機器人,、“蜂王”飛行器、智能工具機,、巨型高速電子計算機和國產(chǎn)飛機剎車片等眾多中國第一,。
第五，市場發(fā)達,，具有推進市場資源優(yōu)化配置的良好基礎(chǔ),。武漢、長沙市均為我國的商務(wù)重鎮(zhèn),，長株潭城市群擁有世界500強投資企業(yè)89家,；武漢城市圈不僅擁有世界500強投資企業(yè)69家，還擁有一批區(qū)域性乃至全國性的專業(yè)和綜合商品交易市場,。
近年來,，中部地區(qū)積極進行城市集群發(fā)展的體制機制探索,，長株潭城市群、武漢城市圈總體規(guī)劃(綱要)也先后出臺,。同時,，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè),、市場,、城鄉(xiāng)、資源環(huán)境一體化方面正在采取措施積極推進,。
但是,，專家指出，融入一體化的體制機制障礙仍然存在,，比如,，現(xiàn)有的財政、稅收,、投資等各種體制,、政策，從中央到地方都以行政區(qū)劃為基礎(chǔ),，客觀上導致圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局難以合理優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)鏈難以進一步延伸；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因條塊管理體制和相關(guān)法規(guī)限制,，難以形成共建共享機制,；環(huán)境同治由于責任機制、補償機制不到位,，難以形成強大合力,；受現(xiàn)行電信規(guī)則制約，未能實現(xiàn)通信同城收費,、統(tǒng)一區(qū)號,；要素市場改革滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一規(guī)則,、統(tǒng)一監(jiān)管，導致要素市場體系不健全,，存在地域封鎖,、監(jiān)管分離、功能不強等問題,；資本市場工具單一,，適應不了市場化融資的要求；中介服務(wù)市場存在著不合理的部門準入限制,；戶籍,、就業(yè),、教育、醫(yī)療等方面城鄉(xiāng)分割,、區(qū)域分割現(xiàn)象突出,，公共服務(wù)難以均等化。
這些問題的解決,，除了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征外,，都是由行政區(qū)劃經(jīng)濟導致的，需要通過綜合配套改革逐步加以解決,，為我國以城市圈建設(shè)為主體的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗,，為其他區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范。同時,，也有利于進一步增強武漢市和長沙,、株洲、湘潭三市在中部地區(qū)的經(jīng)濟中心地位,，把國家促進中部崛起戰(zhàn)略落到實處,。
吳永保認為，武漢城市圈和長株潭城市群的未來發(fā)展,，可以強化中部區(qū)域經(jīng)濟中心功能,，并建立兩個城市圈高層合作與對話機制，形成中部地區(qū)以城市群為依托的區(qū)域互動機制和整體發(fā)展格局,，協(xié)調(diào)協(xié)商以特大中心城市為核心構(gòu)造中部地區(qū)雙核和多核型的“武漢-長株潭”大經(jīng)濟區(qū),，打造我國區(qū)域經(jīng)濟又一“增長極”。 |
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