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2006年12月,，我國第一個國家級生物發(fā)電示范項目國能(山東)單縣生物發(fā)電工程正式投產(chǎn)，實現(xiàn)了我國生物質(zhì)能從無到有的重大突破,。這個秸稈發(fā)電項目的投產(chǎn),，不僅標志著我國基本掌握了生物質(zhì)能直燃發(fā)電的國際先進技術(shù),，也說明我國找到了開發(fā)利用可再生能源的新途徑。
然而,，這一被國內(nèi)外廣泛關(guān)注并寄予厚望的可再生能源項目——秸稈發(fā)電項目,，目前正全面遭遇“寒冬”：在目前我國已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電并商業(yè)化運營的六個秸稈發(fā)電項目中，有五個項目處于虧本運營狀態(tài),，有一個在超計劃發(fā)電基礎(chǔ)上才保本運營,。另外一個已投產(chǎn)尚未商業(yè)化運營的項目，也面臨著一運營就要虧本的窘境,。
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| 國能望奎生物發(fā)電有限公司的燃料車間,。新華社記者
程子龍 攝 |
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| 國能高唐生物發(fā)電有限公司副總經(jīng)理朱良意面對秸稈、樹皮等發(fā)電燃料,，愁眉不展,。新華社記者
蘇萬明 攝 | 秸稈發(fā)電項目全面遇冷
目前，我國共有七個秸稈發(fā)電項目正式投產(chǎn),，他們都是國家電網(wǎng)公司旗下企業(yè)國能生物發(fā)電有限公司經(jīng)營的,，裝機容量均為2.5萬千瓦。其中,，國能(山東)單縣生物發(fā)電有限公司于2006年12月1日正式投產(chǎn)并商業(yè)化運作,，屬國內(nèi)第一家。此外,，目前,，國能(河南)浚縣生物發(fā)電有限公司已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電,，但還在處理運行缺陷,，處于試運行階段。
國能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說,，在已經(jīng)投產(chǎn)并商業(yè)化運營的六大秸稈發(fā)電項目中,，除了國能單縣生物發(fā)電項目處于保本經(jīng)營的運營狀態(tài)外，其他五個項目都處于虧本運營狀態(tài),，今年這五個項目虧損額大都在1000萬元至2000萬元之間,。黑龍江望奎的項目雖然已投產(chǎn)，但尚未商業(yè)化運營,，也面臨著一運營就要虧本的局面,。“這樣的狀態(tài),，大大打擊了業(yè)內(nèi)對秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景的信心,。”他說,。
國能高唐生物發(fā)電有限公司于2007年1月29日并網(wǎng)發(fā)電,，試運行成熟后,，于今年4月18日正式商業(yè)化運作，到10月16日為止,，共發(fā)電9800萬多千瓦時,。記者采訪發(fā)現(xiàn)，10月中旬,，也就是山東地區(qū)一些農(nóng)作物基本收割完畢之后,，從中午到傍晚時分，只有大約10輛載重約5噸的送料車,，斷斷續(xù)續(xù)運送棉柴,、樹皮等原料來到廠區(qū)。
雖然工廠還在不斷燃燒秸稈發(fā)電,，但公司副總經(jīng)理朱良意和公司財務(wù)總監(jiān)王志榮等人,，卻滿臉愁容地告訴記者，從去年到現(xiàn)在,，公司大約收購了20萬噸燃料,，每噸成本約290元。朱良意說：“光成本就用去5800多萬元,，太高了,，真吃不消了�,！�
業(yè)內(nèi)人士算了一筆收支賬
朱良意給記者算了一筆賬,。收入：山東秸稈發(fā)電的上網(wǎng)電價由兩部分組成，一是山東當?shù)氐拿摿驑藯U上網(wǎng)電價(0.344元/千瓦時),，二是當?shù)卣难a貼電價(0.25元/千瓦時),，一共是0.594元/千瓦時。按高唐項目預(yù)定的年發(fā)電量1.65億千瓦時計算,，屆時公司的毛收入約為9800萬元,。支出：5900萬元的燃料成本費；國能高唐生物發(fā)電有限公司總投資2.7億元,，除了0.5億元項目注冊資本金,，余下的2.2億元以及每年購買原材料等構(gòu)成的流動資金(至少6000萬元)，全部靠貸款,，按貸款時的年息6.12%計算,，一年利息至少1500萬元；秸稈發(fā)電項目的設(shè)備年折舊率為6.33%,，年折舊費用約為1500萬元,；員工工資以及生產(chǎn)和管理成本近1000萬元(高唐項目的廠內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)承包給魯能發(fā)展集團下屬的聊城熱電公司管理運行，年需支付承包費用900萬元左右)。
“從收入支出賬可以看出,，銷售收入已經(jīng)基本被抵消光了。此外,，根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定,，公司每年還需要繳納增值稅、城建稅,、教育附加稅,、地方教育附加稅、房產(chǎn)稅,、土地使用稅等等,，合起來大約1000萬元，就是公司當年的虧損數(shù)額,�,！蓖踔緲s眉頭緊鎖，憂心忡忡地說,。
國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山告訴記者,，根據(jù)國家規(guī)定，在2006年1月1日前核準的秸稈發(fā)電項目,，上網(wǎng)電價可以根據(jù)保本運行的原則合理確定價格,。他說：“在國能已投產(chǎn)的六個秸稈發(fā)電項目中，只有單縣項目是在2006年前核準的,，單縣項目目前的上網(wǎng)電價為0.796元/千瓦時,，因此公司目前得以保本經(jīng)營�,！眹芷渌鍌�已投產(chǎn)的秸稈發(fā)電項目都是在2006年之后核準的,，因此只能享受每千瓦時0.25元的補貼。
可是,，記者還了解到,，國能單縣生物發(fā)電有限公司的“保本經(jīng)營”，是在超計劃發(fā)電的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的,。這個項目總投資3.3億元,，預(yù)定年發(fā)電量約1.75億千瓦時，但截至10月15日,，這個項目已經(jīng)發(fā)電1.8億千瓦時,，日均發(fā)電時間超過20個小時�,！爱敃r我們自己預(yù)定的上網(wǎng)電價還是有點低,，現(xiàn)在燃料成本很大，只能讓機器超負荷運轉(zhuǎn)�,！被叵氘斈甓▋r時的情景,，國能單縣生物發(fā)電有限公司總經(jīng)理劉成江后悔當初沒把價格再提高一些。他說：“當時沒想到燃料價格這么高,�,！�
此外，國內(nèi)的秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)還面臨一個共同的問題：即鍋爐,、汽輪發(fā)電機等關(guān)鍵設(shè)備運行比較穩(wěn)定,，但給水泵、螺旋給料機,、上料系統(tǒng),、引風(fēng)機等輔助設(shè)備質(zhì)量還不夠穩(wěn)定�,！拔覀冺椖康囊L(fēng)機等設(shè)備當時還是通過招標購買的,，都是國內(nèi)比較先進的設(shè)備，但后來發(fā)現(xiàn),，引風(fēng)機震動非常大,，并影響到整個秸稈發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，要不時停產(chǎn)檢修,，這也影響了項目效益,。”
國能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說,，自從1988年丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠以來,，秸稈發(fā)電項目因其在減少二氧化碳排放、保護環(huán)境,、可再生等方面的優(yōu)越性,，日益得到世界上許多國家的重視，并被聯(lián)合國列為重點推廣項目,。他說：“秸稈發(fā)電項目在中國的遭遇,，值得深思�,！�
有關(guān)人士反映,，秸稈市場體系還不夠健全和完善，導(dǎo)致目前秸稈發(fā)電項目燃料成本過高,，成為目前我國秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)陷入困境的重要原因,。
“理想模型”陷入重重困境
近年來，隨著我國廣大農(nóng)民生活水平的提高和能源利用方式的轉(zhuǎn)變,，秸稈等農(nóng)林廢棄物給農(nóng)村帶來的環(huán)保問題越來越突出,。每到夏收和秋收時節(jié),，大量的小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈因沒有有效的利用渠道,，村民只好在田間地頭直接焚燒,，造成嚴重的環(huán)境污染。
在國能高唐生物發(fā)電項目附近,，山東省夏津縣東李鎮(zhèn)鄧莊村經(jīng)紀人趙方順,，去年收購送廠的秸稈一萬方左右。現(xiàn)在,，他已經(jīng)發(fā)展起比較固定的原料棉柴客戶(農(nóng)民)30余人，每年每人可掙3000多元,。他說：“以前沒人收棉柴的時候,，大部分農(nóng)民把棉柴在地里一燒了之，高速路,、機場很受影響,。有的放在房前屋后，影響村容村貌,，或者堆在河邊,，遭雨腐爛，污染河水,�,！�
到2007年10月13日，國能單縣生物質(zhì)能發(fā)電項目已完成1.75億千瓦時綠色電量,，目前,，項目已消耗農(nóng)林廢棄物20多萬噸，節(jié)約標煤10萬多噸,，減排二氧化碳10萬噸以上,，節(jié)能減排效果非常突出。另外,，項目在燃料收儲運過程中,，還為當?shù)剞r(nóng)民帶來直接收入6000多萬元，增加農(nóng)村就業(yè)崗位1000余個,。項目已完成的發(fā)電量,，可供40萬戶農(nóng)民全年的生活用電。
正因為有這諸多好處,，秸稈發(fā)電這一項目得到發(fā)電公司的重視,。國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山介紹，國能生物發(fā)電有限公司已獲核準的生物質(zhì)發(fā)電項目39個,，其中已并網(wǎng)發(fā)電項目七個(其中一個處于試運行階段),，總發(fā)電裝機容量17.5萬千瓦,；在建項目12個，在建裝機容量18.3萬千瓦,。按照國家電網(wǎng)公司的“十一五”規(guī)劃,，在2010年末，將建成200萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電裝機容量,。其中,，多個項目還承載著國內(nèi)國際減排二氧化碳排放量的重要任務(wù)。
“秸稈發(fā)電項目為國家開發(fā)新能源,、獲得可觀的經(jīng)濟和社會效益發(fā)揮了重要作用,，這無疑是秸稈發(fā)電項目的‘理想模型’�,！贝廾缮秸f,，“然而，秸稈發(fā)電的‘理想模型’目前只實現(xiàn)了很小的部分,，困境重重的經(jīng)營現(xiàn)實,，讓人很無奈�,！�
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國外鼓勵發(fā)展秸稈發(fā)電
由于較早意識到開發(fā)利用新能源的重要性,，丹麥、德國,、日本等地通過聯(lián)合企業(yè),、政府補貼新能源開發(fā)企業(yè)、發(fā)布新能源利用計劃等積極政策,，多渠道,、重扶持，較早起步利用新能源,，他們的新能源開發(fā)走在了世界其他國家前面,。其中，丹麥的秸稈熱電技術(shù)較具代表性,。
丹麥只有500多萬人口,、4.3萬平方公里面積，工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達,。20世紀70年代的世界石油危機,，促使一直依賴石油作為惟一能源的丹麥推行能源多樣化政策，積極開發(fā)生物質(zhì)能,、風(fēng)能和太陽能等可再生能源,，秸稈發(fā)電就是丹麥的杰作。1988年,，丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠,。
為了鼓勵秸稈發(fā)電以及風(fēng)能和太陽能等可再生能源的發(fā)展,，丹麥政府制訂了財稅扶持政策。對于秸稈發(fā)電,、風(fēng)力發(fā)電等新型能源,，丹麥政府免征能源稅、二氧化碳稅等環(huán)境稅,，并且優(yōu)先調(diào)用秸稈產(chǎn)生的電和熱,，由政府保證它們的最低上網(wǎng)價格。政府還對各發(fā)電運營商提出明確要求,，各發(fā)電公司必須有一定比例的可再生能源容量,。1993年，政府與發(fā)電公司簽訂協(xié)議,，要求每年燃用秸稈及碎木屑140萬噸,。另外，丹麥從1993年開始對工業(yè)排放的二氧化碳進行征稅并將稅款用來補貼節(jié)能技術(shù)和可再生能源的研究,。
至2006年7月底，丹麥已經(jīng)建立了超過130家秸稈發(fā)電廠,，秸稈發(fā)電等可再生能源占了全國能源消費量的24%以上,，曾依賴石油進口的丹麥，1974年以來GDP穩(wěn)步增長,，但石油年消費量大幅下降,，丹麥靠新興替代能源由石油進口國一躍成為石油出口國。
根據(jù)丹麥能源計劃,，到2030年,，即使那時石油和天然氣資源枯竭，丹麥也能夠保持其在能源方面的自足,。秸稈發(fā)電技術(shù)現(xiàn)已從丹麥走向了世界,，被聯(lián)合國列為重點推廣項目向全球推廣。
此外,，在德國,、日本、荷蘭等地很早就有購機補貼,、強制性購買綠電等政策,，同時由國家投資示范區(qū)和生產(chǎn)廠，并對新能源企業(yè)實行政府補貼,。如日本,、美國、德國先后發(fā)布了“百萬屋頂和百萬小電站計劃”,，廣泛利用可再生能源,；許多國家的知識產(chǎn)權(quán)法,、破產(chǎn)法等行業(yè)法日趨完備，保護進入市場的新能源產(chǎn)品,，打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，為新能源開發(fā)市場化運作提供良好的市場環(huán)境，保證了新能源開發(fā)的規(guī)模和持續(xù)發(fā)展,。
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專家建議：秸稈發(fā)電剛起步,，電價可以適當高些
在國家鼓勵發(fā)展可再生能源的今天，作為后起之秀的秸稈發(fā)電項目,，“體質(zhì)”還很孱弱,。業(yè)內(nèi)人士認為，除了秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)本身要強壯筋骨外,，國家有關(guān)可再生能源的優(yōu)惠政策還應(yīng)更多惠及秸稈發(fā)電項目,，加大支持力度，盡快解決秸稈發(fā)電起步艱難的問題,，以促進這一利國利民的重要產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)軌道,。[詳情]
農(nóng)民供料不積極只因運輸成本高
在黑龍江省望奎縣，以玉米秸稈等黃色秸稈為燃料的國能望奎生物發(fā)電有限公司,，近日已經(jīng)正式開始發(fā)電,。但是，公司常務(wù)總經(jīng)理王俊安說,，望奎的生物發(fā)電項目面臨著一投產(chǎn)就虧損的可能,。其中一個重要原因是燃料市場發(fā)育還不成熟，燃料成本價格過高,。王俊安說,，當時項目是以每噸燃料成本220元論證的，誰知現(xiàn)在每噸玉米秸稈漲到了270元,。按每年燃燒秸稈20萬噸計算,，光燃料成本一項每年就需5400萬元。[詳情] |