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| 國務院會議研究部署資源型城市可持續(xù)發(fā)展 |
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| 2007-11-29 來源:經(jīng)濟參考報 |
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原則通過《中華人民共和國社會保險法(草案)》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例(草案)》
新華社北京11月28日電
國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議,，研究部署促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作，討論并原則通過《中華人民共和國社會保險法(草案)》,，審議并原則通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例(草案)》,。
會議認為，長期以來,，以本地區(qū)礦產(chǎn),、森林等自然資源開采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的資源型城市,，為國家建設做出了重要貢獻,。但這些城市在發(fā)展過程中累積了許多矛盾和問題，主要是經(jīng)濟結構單一,、缺乏發(fā)展后勁,，環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重,，失業(yè)和貧困人口多,。中央和地方政府都要重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展，加大支持力度,，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制,。
會議指出，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展,，要以增加就業(yè),、消除貧困、改善人居條件,、健全社會保障體系,、維護社會穩(wěn)定為基本目標，堅持深化改革、擴大開放,，堅持以人為本,、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持遠近結合,、標本兼治,，堅持政府調控、市場導向,，通過調整產(chǎn)業(yè)結構,，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力增強資源型城市的發(fā)展活力與后勁,。(一)建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制,。按照權益與責任相一致的原則，明確企業(yè)的資源補償和環(huán)境保護主體責任,。加快資源價格改革,，把環(huán)境治理、安全設施投入,、企業(yè)退出和轉產(chǎn)費等列入資源產(chǎn)品的成本構成,。(二)發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。用高新技術,、先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。安排國債資金和中央預算內(nèi)基本建設資金,，集中扶持建設一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),。(三)著力解決困難群眾生活問題。認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策,，大力開發(fā)公益性工作崗位,，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)，支持發(fā)展職業(yè)教育,。完善社會保險制度和社會救助制度,。加快改造棚戶區(qū)，抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問題,。(四)加強環(huán)境整治,、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)保護。新建礦區(qū)要加強環(huán)境影響評價,，對可能造成嚴重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟損失的,，應禁止開采。積極推廣先進適用的開采技術,、工藝和設備,，大力推廣清潔生產(chǎn)技術,。(五)加大政策支持力度。設立針對資源枯竭型城市的財力性轉移支付,。改革資源稅制度,，調整資源稅負水平，增加資源開采地的財政收入,。鼓勵金融機構對資源型城市和資源型企業(yè)提供金融支持,，設立可持續(xù)發(fā)展專項貸款。會議強調,，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級人民政府負總責,，各有關部門要切實履行職責，抓緊落實配套政策措施,。
會議指出，社會保險涉及人民群眾切身利益,，加快社會保險立法十分必要,。《中華人民共和國社會保險法(草案)》從我國的基本國情出發(fā),，堅持廣覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)的方針，明確了我國社會保險制度的基本法律框架,，對社會保險的覆蓋范圍,、社會保險費的征收、社會保險基金的管理和運營,、社會保險經(jīng)辦機構的職責和社會保險監(jiān)督等作出了規(guī)定,。會議決定，《中華人民共和國社會保險法(草案)》經(jīng)進一步修改后,，由國務院提請全國人大常委會審議,。
會議指出，十屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》將于2008年1月1日起施行,。為了保障企業(yè)所得稅法的貫徹實施,，有必要制定實施條例。會議審議并原則通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例(草案)》,，該條例草案經(jīng)進一步修改后,，由國務院公布施行。
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