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37歲的方仕勇神情疲倦,，臉色蒼白地坐在記者面前,，胸腔內(nèi)不時咝咝作聲,，妻子胡黎明蹲在她家低矮的土磚房里泣不成聲,。這對年輕的農(nóng)民工夫婦十年前來到冷水江市巖口鎮(zhèn)官溪村的一家小煤礦打工，丈夫方仕勇從事井下掘進開采達八九年之久,，如今被診斷為三期矽肺(最嚴重的等級),，完全喪失了勞動能力，全家就靠著胡黎明喂幾頭豬,、蒸幾缸米酒維持生計,，還得負擔高額的醫(yī)藥費和供14歲的女兒上學。
職業(yè)病嚴重損害了農(nóng)民工健康
婁底市人大常委會組織的“三湘農(nóng)民健康行”調(diào)查組日前深入到婁底市婁星區(qū),、冷水江,、漣源,、新化、雙峰和經(jīng)開區(qū)六縣市區(qū),。據(jù)調(diào)查組統(tǒng)計,，目前婁底市累計報告塵肺病人7947例，且每年以近200例的速度增加,，居湖南省第三位。另據(jù)不完全統(tǒng)計,，建國以來尤其是改革開放近30年來,，婁底市死于塵肺病的勞動者達2692人，主要分布在煤炭生產(chǎn)企業(yè),。
打工,，掙錢，最后帶著一身傷病回到家鄉(xiāng),。良好的身體素質(zhì)與健康狀況,，是一個勞動者最寶貴的生命本錢，但因為罹患職業(yè)病,，許多農(nóng)民工正在逐漸失去這種生存本錢,。
職業(yè)病是指，由于某種勞動的性質(zhì)或特殊的勞動環(huán)境而引起的慢性疾病,，通常多指在工業(yè)生產(chǎn)中由于機械性刺激,、化學藥品刺激等引起的慢性疾病，如因接觸粉塵,、放射性物質(zhì)和其他有毒,、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，由于婁底是湖南省的重要能源原材料基地,，礦產(chǎn)資源豐富，工礦企業(yè)眾多,，工人受粉塵危害大,，塵肺患病率相當驚人，農(nóng)民工職業(yè)病防治已經(jīng)到了刻不容緩的地步,。
據(jù)湖南省人大教科文衛(wèi)委員會提供的數(shù)據(jù),，截至2006年底，婁底市共有存在各類職業(yè)危害因素的用人單位1387家,，其中煤礦最多,，達382家；建材企業(yè)290家,，機械企業(yè)116家,，放射裝置應(yīng)用單位102家,，冶金企業(yè)52家，化工企業(yè)25家,，其它420家,，共有職工10萬余名。主要職業(yè)病危害因素為粉塵,，包括矽塵,、煤塵、水泥塵等,；其次是化學毒物,，包括鉛、苯,、錳,、TNT(三硝基甲苯)、砷等,；再次是物理因素,，主要有噪聲、振動等,。
2005年9月,，漣源市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦組織了一次體檢，該礦95名工人中竟然發(fā)現(xiàn)疑似矽肺32人,，檢出率達33.7%,。今年5月，冷水江市疾控中心對4485名存在職業(yè)危害的工人進行健康檢查,，發(fā)現(xiàn)疑似塵肺和職業(yè)禁忌的人員639人,，占被檢對象的14.25%。今年6月,，婁底市疾控中心會同雙峰縣疾控中心對該縣797名煤礦農(nóng)民工進行健康檢查,，發(fā)現(xiàn)疑似塵肺63人，占被檢對象的7.9%,，其中某煤礦95人參檢,，檢查出疑似塵肺農(nóng)民工22人，占被檢對象的23.2%,。
記者了解到,，在婁底1387家用人單位中，接觸各種職業(yè)病危害因素的農(nóng)民工達63.7%,。農(nóng)民工成了職業(yè)病的主要危害對象,，而且呈現(xiàn)出人群擴大化、危害加重化,、患者低齡化的趨勢,。
專家估計,，在今后若干年我國職業(yè)病發(fā)病總數(shù)將繼續(xù)上升，這是一顆巨大的“隱形炸彈”,。
導致職業(yè)病高發(fā)的四大原因
記者在調(diào)查中了解到,，導致職業(yè)病高發(fā)的原因很多，最主要的有以下幾個方面：
首先,，用人單位職業(yè)病防治意識淡薄,，對農(nóng)民工缺乏事前保護和事后負責的態(tài)度。調(diào)查組在婁底調(diào)查時發(fā)現(xiàn),，無論在工作環(huán)境,、職業(yè)保護還是衛(wèi)生環(huán)境和健康體檢方面，相當一部分用人單位都沒有按照國家標準執(zhí)行,，部分企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題也不予理睬，甚至一腳踢開,。
據(jù)調(diào)查組提供的證據(jù),，新化縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦2005年經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生單位檢查，八位農(nóng)民工身患塵肺,，但診斷結(jié)果出來后,，該礦既未將他們調(diào)離粉塵作業(yè)崗位，也未對他們進行治療,。某大型企業(yè)對農(nóng)民工體檢實行“嚴進寬出”,，上崗時體檢只要發(fā)現(xiàn)“雙肺紋理增粗”，就判定為“不合格”,；離崗時體檢,，有些農(nóng)民工已患上塵肺，但他們的報告上只輕描淡寫地注上“雙肺紋理增粗”,，然后借故將工人解聘出廠,，由此逃避所有的治療與賠償責任。
其次,，職能分割,，職責交叉，部門協(xié)同配合機制尚未形成,，監(jiān)管出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象,。
記者了解到，《中華人民共和國職業(yè)病防治法》頒布之初,，職業(yè)病防治工作由衛(wèi)生部門牽頭,，相關(guān)部門配合開展。后來國家又成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，從2003年底開始,，將原來由衛(wèi)生部門承擔的作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)督,、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害事故處理等職能劃轉(zhuǎn)給了安監(jiān)部門,，職業(yè)病防治監(jiān)督工作轉(zhuǎn)化成了多部門分段監(jiān)督,。
在煤炭行業(yè)，“鐵路警察各管一段”的情況更加突出,，衛(wèi)生局,、安監(jiān)局、煤炭局,、煤安分局都各有職責,，但都不十分明確。由于政出多門,，職責交叉,，缺乏協(xié)調(diào)配合，監(jiān)管體制經(jīng)常出現(xiàn)脫節(jié),。同時,，職業(yè)病防治預(yù)評價未能作為安全生產(chǎn)、項目立項與審批的前置條件,，用人單位進行涉及職業(yè)病危害的新,、改、擴建項目時,，未經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門的職業(yè)病危害評價,，計劃、建設(shè),、國土,、規(guī)劃、煤炭,、安監(jiān)等有關(guān)部門照樣準予立項,、許可、發(fā)證,、年審,、建設(shè)和投產(chǎn)運行，因而失去了從源頭上控制職業(yè)病危害的有力屏障,。
第三,，農(nóng)民工自我保護和維權(quán)意識較差。湖南省人大教科文衛(wèi)委員會專家認為,，這一方面是由他們的文化素質(zhì)決定的,，另一方面由于他們在勞動力市場上處于絕對的弱勢地位，往往只能被動地選擇職業(yè)。
大多數(shù)農(nóng)民工為了養(yǎng)家糊口,，無法顧惜自己的身體,，有的甚至不敢進行健康檢查，害怕得了職業(yè)病而被老板辭退,，失去掙錢的機會,。
第四，部分地方濫開“綠燈”,，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管難以正常開展,。一些地方片面追求經(jīng)濟發(fā)展，片面理解優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，放寬企業(yè)準入條件,，職能部門難以進入用人單位實施有效職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。許多用人單位對新,、改,、擴建項目不依法履行“三同時”審查驗收程序即立項、建設(shè)和開工生產(chǎn),，農(nóng)民工入廠不進行職業(yè)衛(wèi)生健康體檢就上崗工作,，聘用期間未定期進行健康體檢，嚴重損害了勞動者的健康權(quán)益,。 |