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| 2007-09-28 本報記者：黃庭滿 來源:經濟參考報 |
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“我國縣域經濟大發(fā)展的新局面已經到來,。全國縣域經濟強縣與中心城區(qū)將共同構成全國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主要空間載體，為國內外經貿合作和生產力布局提供科學向導,�,！敝锌たh域經濟研究所所長劉福剛在近期四川郫縣召開的西部縣域經濟發(fā)展交流會上說,。
據(jù)該所縣域經濟基本競爭力評價中心在此間發(fā)布的第七屆全國縣域經濟基本競爭力評價報告顯示，第七屆全國縣域經濟強縣包括全國縣域經濟百強縣,、西部百強縣,、中部百強縣、東北十強縣,，共305個,，占全國縣級行政單位的10.66%。全國縣域經濟強縣地區(qū)生產總值為45550億元,，已占全國國內生產總值的21.75%,。
劉福剛認為，目前,，縣域經濟發(fā)展已進入一個新時期,，其主要特征和標志是：一是縣域是農村的集中區(qū)域，是統(tǒng)籌區(qū)域,、城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎性操作平臺,，發(fā)展縣域經濟成為建設全面小康社會的重要抓手；二是“工業(yè)反哺農業(yè),、城市支持農村”論斷的提出,，使縣域經濟發(fā)展有了內生積累和外在推動；三是建設社會主義新農村工作不斷加強,，幾年來中央加大了對新農村建設的投入,，為縣域經濟增加了新的動力；四是“多予,、少取,、放活”的農村政策，為縣域經濟發(fā)展提供了非常好的外部環(huán)境,；五是現(xiàn)在許多省份進行“強縣擴權”,、“財政上省直管縣”等體制改革，雖然是在進行“邊際調整”,，但都是有益的探索,，拓展了縣域經濟發(fā)展空間。
“值得注意的是,，當前,，縣域經濟發(fā)展中存在一些非科學性認識和實踐問題，要認真對待,，科學把握,。”劉福剛指出,，今后縣域經濟發(fā)展應把握好“三化”方向：
一是市場化,。縣域經濟應堅持以市場化為導向,，縣域經濟的發(fā)展既不是以前的“統(tǒng)收統(tǒng)支”,，也不是“諸侯經濟”，是以市場為導向的基于縣域經濟要素稟賦的特色經濟,�,？h域經濟不是封閉經濟，是外向經濟,，是開放經濟,。搞開放經濟、外向經濟要敢于突破：突破過去單純圍繞本縣需求謀發(fā)展的局限,，積極參與國際國內市場的分工協(xié)作,；突破過去單純以本縣資金搞建設的局限，積極引進外部資金發(fā)展經濟,；突破過去單純開發(fā)內部資源的局限,，積極利用境內外各種資源；突破過去單純利用當?shù)厝瞬诺木窒�,，形成積極引進外部人才促進本地發(fā)展的格局,。
二是新型工業(yè)化�,？h域經濟應走新型工業(yè)化道路,。我國縣域經濟工業(yè)化的布局已發(fā)生一些歷史性變化。表現(xiàn)在：從第一時期的縣域內村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)齊開花,，到第二時期的縣域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點,，再到現(xiàn)階段的縣域內打造工業(yè)集中區(qū)，體現(xiàn)了集約式發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,。縣域應根據(jù)各自經濟社會發(fā)展實際和資源能源狀況,，走出一條具有縣域特色的新型工業(yè)化道路,，在引進招商項目、接受產業(yè)轉移時,，不僅要看項目的總量,，還要注重技術進步�,？h域經濟結構調整也要調整技術結構,，做到技術升級。對資源開發(fā)型縣域經濟,，不能搞粗放式開發(fā),，要從開始就注重開發(fā)的技術含量,。
三是生態(tài)化�,？h域經濟應走“生態(tài)化”發(fā)展道路,，要以生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè),、生態(tài)人居和生態(tài)文化為支撐,。縣域經濟生態(tài)化工作要在縣域經濟規(guī)劃,、項目引進,、項目建設、項目生產等環(huán)節(jié)上進行監(jiān)督和管理,。 |
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