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| 2007-09-07 記者:徐殿龍 來源:經濟參考報 |
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本報訊
面對農民因種種原因而失去土地的現(xiàn)實困難,，湖北省宜都市通過機制創(chuàng)新，用“三三模式”建立起一套涉及失地農民養(yǎng)老,、醫(yī)療,、就業(yè)和技術培訓的社會保障體系，受到農民的歡迎,。
57歲的劉傳章是宜都市城郊紅春村的農民,，一家三代人靠種田為生。隨著城市規(guī)模的擴張,，2003年他失去了土地,。由于政府保障措施及時得力,，劉傳章不僅沒有失去生活來源，而且日子一天比一天好起來,。
劉傳章說,，他一家四代六口人，失去土地以后,，按照有關規(guī)定,，從2005年開始，91歲的老母親每月領取90元的養(yǎng)老費,，妻子55歲以后每月領取192.6元,，兒子通過免費就業(yè)培訓已經優(yōu)先就業(yè)，而他靠政府的2萬元創(chuàng)業(yè)貼息貸款,，開了一家小商店,，一年收入2萬多元。
宜都市是湖北省38個山區(qū)縣市之一,，總人口39.2萬人,，其中農業(yè)人口29.1萬人。隨著城市化的發(fā)展,，前幾年一部分農民尤其是城郊農民失去了土地,，如何從機制創(chuàng)新上想辦法解決失地農民的實際困難，成為宜都市迫切需要解決的現(xiàn)實問題,。
2005年元月起,，宜都市按照“低水平覆蓋，多元化保障,，就業(yè)多扶持,，優(yōu)質化服務”的要求，采用“三三模式”,，即三方籌集資金：政府——村集體——個人,；三位一體推進：養(yǎng)老保險——醫(yī)療補助——就業(yè)服務；三個層次銜接：16歲以下,、16歲至60歲,、60歲以上，探索解決失地農民的養(yǎng)老,、醫(yī)療,、就業(yè)和技能培訓問題，讓失地農民實實在在得到了基本社會保障的覆蓋,。
據了解,，宜都市建立的失地農民保障政策具有以下特點：老有所養(yǎng)，按類實施養(yǎng)老保險和養(yǎng)老補助制度,。由政府,、村集體和失地農民個人各自籌資1/3,，尊重失地農民個人意愿，分類實施養(yǎng)老保險或養(yǎng)老補助制度,；病有所醫(yī),，建立失地農民醫(yī)療補助制度，采取個人繳費,、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制,。2006年，全市實行新型農村合作醫(yī)療后,，失地農民轉入“新農合”的補助范圍,；轉移培訓就業(yè)。把失地農民納入全市農村勞動力轉移培訓的范疇,，常年為失地農民提供免費技能培訓和職業(yè)介紹服務,；增加失地農民就業(yè)崗位。一是通過招商引資引入規(guī)模企業(yè),，二是農業(yè)龍頭企業(yè)轉移農民,，三是圍繞特色農業(yè)發(fā)展第三產業(yè)；引導失地農民自主創(chuàng)業(yè),。對有一定經濟實力和一技之長的失地農民,，幫助他們實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，全市現(xiàn)已創(chuàng)建4個自主創(chuàng)業(yè)園區(qū),；給予失地農民稅收優(yōu)惠政策,。為符合條件的失地農民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受稅費減免優(yōu)惠政策,。 |
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