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本報訊
地方財政收入已突破千億元大關(guān)的北京市,，在財政“蛋糕”不斷做大的情勢下，堅持“集中財力辦大事,，投入資金講效益,，勤儉節(jié)約干事業(yè)”的原則，今年壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出預(yù)算10%,，資金5·4億元,，把更多的財力投向教育、衛(wèi)生,、環(huán)保,、社會保障等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，以加快構(gòu)建和諧社會首善之區(qū),。
降低行政成本優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
北京市財政局局長吳世雄說,，盡管北京市2006地方財政收入在連續(xù)11年平均增幅超過20%的基礎(chǔ)上，達(dá)到1117·2億元,，但各方面的需求也越來越多,，如何把錢花得更好，用得更實,，讓廣大市民共享發(fā)展成果,，提高滿意指數(shù)，難度也更大。特別是隨著2008年奧運(yùn)會的臨近,，矛盾也在進(jìn)一步加劇,。
吳世雄說，北京市緩解這一矛盾的基本思路和做法是：努力控制好財政預(yù)算分配的“總閘門”,，建設(shè)效益型財政,，力爭把每一分錢用在“刀刃”上。具體說,，就是堅持有保有壓,，對不該花的錢嚴(yán)格控制，特別是控制一般性支出和會議,、接待,、出國等公務(wù)支出。其中今年將壓縮會議,、活動類項目200多項,，壓縮預(yù)算支出15·3%，節(jié)約資金1·3億元,；壓縮出國,、旅差費預(yù)算支出14·5%，節(jié)約資金1000多萬元,。把更多資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，解決影響社會和諧的突出矛盾和問題。
據(jù)了解,，隨著近年來財政“蛋糕”的不斷做大,，北京市不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入發(fā)展教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)保等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會公共服務(wù)領(lǐng)域，公共支出占財政支出的比重也由2001年的74%,，提高到2006年的89·2%,。今年，北京市公共支出占財政支出的比重將超過90%,。
五大措施打造節(jié)約型政府建設(shè)效益型財政
北京市財政局副局長徐熙告訴記者,，北京市建設(shè)效益型財政，壓縮行政成本的具體措施主要包括以下五方面：
深化財政改革,，促進(jìn)改革的統(tǒng)籌銜接,。近年來，北京市大力推進(jìn)了以投資評審,、部門預(yù)算,、國庫集中支付,、政府采購、績效考評為主要內(nèi)容的財政管理制度改革,，使財政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的各環(huán)節(jié)都處于監(jiān)督之中,，大大提高了資金的使用效益。據(jù)統(tǒng)計,，2001年至2006年，北京市財政局共評審項目1·2364萬個,，評審?fù)顿Y額957·2億元,，審減投資64·6億元。
管好“人員,、車輛”,，加強(qiáng)人員經(jīng)費和公用經(jīng)費管理。北京市建立了市區(qū)共享的公務(wù)員工資,、公務(wù)用車經(jīng)費專網(wǎng),，實現(xiàn)人員、車輛經(jīng)費預(yù)算的自動生成,，夯實了預(yù)算管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。深化機(jī)關(guān)公用經(jīng)費改革，制定了預(yù)算單位辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),，通過招標(biāo)確定定點供應(yīng)商,，并試行集中支付。全面推行公務(wù)用車統(tǒng)一定點保險,、定點維修,、定點采購、定點加油“四統(tǒng)一”管理,。
嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂管所維修建設(shè),。對部門、地方所屬的包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿,、會議,、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造，一律不安排財政性資金,；積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源,，對辦公用房確有困難的，首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決,。
加強(qiáng)會議費管理,，嚴(yán)格落實會議定點和會議費管理的各項程序，堵塞管理漏洞,。為控制和降低各種會議成本,，將會議費管理納入部門預(yù)算項目管理，費用的結(jié)算實行國庫直接支付，并通過政府采購公開招標(biāo)確定93家會議定點單位,。
加強(qiáng)公務(wù)人員出國費用管理,。北京市各級外事部門加強(qiáng)和改進(jìn)因公出國(境)管理，建立外事審批責(zé)任制,，嚴(yán)把出國(境)審核關(guān),。 |