雖然近年來(lái)我國(guó)住房供應(yīng)的市場(chǎng)化程度不斷提高,，住房與非住房的投資,、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷改善，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的權(quán)威數(shù)據(jù)表明，商品住房投資,、供應(yīng)結(jié)構(gòu)還不夠合理,，經(jīng)濟(jì)適用房的比重不斷下降,，住房空置不斷增加,，成為近幾年來(lái)房?jī)r(jià)上漲持續(xù)加劇的原因之一。
尤其是商品住房投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不盡合理，與國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)相背離,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示,，1998年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房投資占商品住宅總投資比重為13%,；2003年所占比重下降到9.2%,；今年一季度，這一比重僅為3.6%,。與之相反,，別墅、高檔公寓投資比重不斷增加,，1998年,，我國(guó)別墅、高檔公寓投資占商品住宅總投資比重為8.7%,；到了今年一季度,，這一比重已經(jīng)達(dá)到了11%。
經(jīng)濟(jì)適用房的竣工面積所占比重隨著商品住房供應(yīng)量的增加卻在降低,。1998-2006年,，商品住房中經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積的所占比重總體下降非常明顯，2006年比1998年減少9.5個(gè)百分點(diǎn),，如果與最高值2000年相比,，則減少19個(gè)百分點(diǎn)。而同期別墅,、高檔公寓竣工面積所占比重則相反，是逐年增加的趨勢(shì),。這說(shuō)明商品住房宏觀調(diào)控的難度很大,，表現(xiàn)為商品住房竣工面積總量越大，滿足中低收入家庭的住房相對(duì)越少,，房?jī)r(jià)上漲的壓力越大,。
別墅、高檔公寓空置面積比重逐年增加,。從數(shù)據(jù)來(lái)看,，經(jīng)濟(jì)適用房由于大戶型和交通不便以及配套設(shè)施不全等原因也存在空置面積，投資,、竣工面積多的年份空置面積也多,。近幾年來(lái)由于國(guó)家和各級(jí)政府采取了不少消化措施，所占比重是減少的趨勢(shì),。經(jīng)濟(jì)適用住房空置面積占住宅總體空置面積的比重已經(jīng)從1998年的6.8%下降到今年一季度的4.2%,。但是，由于投資比重的不斷增加，別墅,、高檔公寓的空置面積比重卻在逐年增加,。1998年，別墅,、高檔公寓空置面積占住宅總空置面積的比重為6.7%,，到2006年上升到10.1%。到今年一季度,，這一數(shù)字更是進(jìn)一步上升到11.8%,。
2006年末，對(duì)全國(guó)5000家重點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的空置面積調(diào)查顯示,，普通住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房、高檔公寓和其他商品住宅空置面積分別為1012萬(wàn)平方米,、128萬(wàn)平方米,、261萬(wàn)平方米和841萬(wàn)平方米，占重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)商品住宅空置面積的比重分別為45.1%,、5.7%,、11.6%和37.6%。
分戶型觀察,，戶型面積超過(guò)100平方米的商品住宅空置面積所占比重最大,，達(dá)到了71%。其中,，戶型面積在100-120平方米的商品住宅空置面積所占比重為23%,；戶型面積在120平方米以上的商品住宅空置面積所占比重為48%。
對(duì)于住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理的主要原因,，有關(guān)專家認(rèn)為,，除了1998年房改使得我國(guó)住房供應(yīng)調(diào)控政策的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變以外，受自身利益驅(qū)動(dòng),，不少地方政府執(zhí)行住房供應(yīng)保障政策不力,，部分開(kāi)發(fā)商熱衷于大戶型、高檔房的建設(shè),，從而影響了商品住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu),，也是主要原因。
為了進(jìn)一步改善我國(guó)的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，專家建議建立健全住房保障體系,，發(fā)揮政府在解決中低收入家庭住房問(wèn)題中的主導(dǎo)作用。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,，全國(guó)城鎮(zhèn)低保家庭中,，人均10平方米以下的住房困難戶約400萬(wàn)戶,，到2006年底僅解決了27萬(wàn)戶。國(guó)內(nèi)先進(jìn)省,、市增加經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房建設(shè)，較好解決中低收入家庭住房問(wèn)題的實(shí)踐證明,，只要地方政府的態(tài)度堅(jiān)決,、措施得力，中央的調(diào)控政策就能得到貫徹落實(shí),。
要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，盡快實(shí)現(xiàn)由主導(dǎo)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，由房地產(chǎn)市場(chǎng)的受益者轉(zhuǎn)為監(jiān)管者,。調(diào)整地方政府的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn),，將完善住房保障制度列入地方政府的政績(jī)考核體系，促進(jìn)地方政府按規(guī)定的比例落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)規(guī)劃,，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待,，分類指導(dǎo)，使住房供求結(jié)構(gòu),、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處,。 |
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