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在連續(xù)11年平均增幅超過20%的基礎(chǔ)上，北京市地方財政收入2006年達(dá)到1117.2億元。面對不斷做大的財政“蛋糕”,，北京市財政局不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)投入,，公共支出占財政支出的比重也在逐年上升，由2001年的74%提高到2006年的89.2%,。
記者在采訪中了解到,，在公共財政方針的指引下，北京市目前已逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系,，廣大市民也因此享受到了改革發(fā)展帶來的成果,，社會公平正義更是在一定程度上得到了促進(jìn)。
近90%財政支出用于公共服務(wù)
北京市財政局近年來不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,，大力支持發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會公共服務(wù)事業(yè),。
為解決“上學(xué)難”問題，北京市財政局全年投入3.15億元用于落實義務(wù)教育減免政策實施義務(wù)教育階段來京務(wù)工農(nóng)民子女免收借讀費(fèi)政策,，將減免政策范圍擴(kuò)大到“三免一補(bǔ)”(即免雜費(fèi),、免教科書費(fèi)、免借讀費(fèi),，補(bǔ)助伙食費(fèi)),。
為解決“看病貴”問題，北京市財政局安排資金4.25億元,，通過全市集中采購,，完成2006年規(guī)劃內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置工作。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的常用藥品實行“集中采購,、統(tǒng)一配送,、零差率銷售、信息監(jiān)管”的管理模式,。
此外,，北京市財政局加大向農(nóng)村的傾斜力度，全年對農(nóng)村各項投入達(dá)到111.8億元,，并設(shè)立10億元新農(nóng)村建設(shè)專項資金,，通過政府采購,、以獎代補(bǔ)、定額補(bǔ)貼和購買服務(wù)等方式,，支持“農(nóng)村亮起來,、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程,。
方式創(chuàng)新：投入公共服務(wù)“最短板”
北京市財政局新聞發(fā)言人徐熙表示,，對北京來講，雖然財政收入逐年上升,，但財政資金的供求矛盾仍然長期存在,，而且隨著2008年奧運(yùn)會的臨近，矛盾也在進(jìn)一步加劇,。
徐熙認(rèn)為,，緩解這一矛盾的根本途徑在于，將更多資金投入到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，解決影響社會和諧的突出矛盾和問題,，努力把每一分錢用在“刀刃”上。
近幾年,，隨著2008年奧運(yùn)會的日益臨近,，城市運(yùn)行管理問題開始凸顯，成為城市發(fā)展中的“最短板”和限制因素,。為此,，北京市財政局全年投入資金79.3億元，支持城市公共服務(wù)設(shè)施,、城市交通及奧運(yùn)場館周邊市政配套設(shè)施建設(shè),；撥付資金116.7億元，支持軌道交通建設(shè),、公交IC卡改革,、公交車輛更新，努力建設(shè)新北京,；籌措資金78.4億元,，完成80個“城中村”整治；投入資金6.8億元,，推進(jìn)舊城區(qū)解危排險工作,，改善百姓居住條件；撥付大氣污染治理專項資金10.4億元,，開展燃煤鍋爐改造,、工業(yè)污染源治理和老舊公交車、出租車提前淘汰更新等工作,，改善首都空氣質(zhì)量,。
制度保證：建立公共財政體制框架
據(jù)徐熙介紹,，建設(shè)首都公共財政體系主要包括三個層面：第一，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，逐步退出生產(chǎn)領(lǐng)域,，不斷擴(kuò)大公共支出范圍。
第二,，推進(jìn)預(yù)算管理改革,，這是建立首都公共財政體制框架的必要途徑和技術(shù)手段。為了從根本上遏制“亂收費(fèi)”,、“小金庫”,、“賬外賬”等問題的發(fā)生，1996年,，北京市開始清理行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入,，到1999年底，北京市已全面實行“收支兩條線”改革,，比中央的要求提前了兩年,。
第三，大力加強(qiáng)金財工程建設(shè),，這是建立首都公共財政體制框架的基礎(chǔ)和支撐,。據(jù)介紹，近年來北京市財政局大力推進(jìn)財政專網(wǎng)建設(shè),，已建成公務(wù)員工資,、公務(wù)用車等近50個財政專網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)與相關(guān)單位,、區(qū)縣財政的聯(lián)網(wǎng)，做到互聯(lián)互通,。截至目前，90%以上的財政核心業(yè)務(wù)已實現(xiàn)信息化管理,，為建設(shè)首都公共財政體制框架奠定了堅實的基礎(chǔ),。 |