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年收入過12萬,，個稅自行申報,。在中國首次個稅自行申報啟動以來，中國“富人”的表現(xiàn)卻不盡如人意,，實際申報人數(shù)與事先預期相差懸殊,，敢于到稅務部門說清道明自己收入情況的往往都是“工薪族”，而那些文藝界人士,、個體工商戶,、自由職業(yè)者等被公眾普遍認為“很滋潤”或“先富起來的”群體，卻缺席了這場“良心賬”運動,。
多少人回答清楚這筆“良心賬”
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年收入過12萬,，個稅自行申報。在中國首次個稅自行申報啟動以來,，中國“富人”的表現(xiàn)卻不盡如人意,，實際申報人數(shù)與事先預期相差懸殊。本報記者 李健
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自行個稅申報“大限”之后,，到底多少中國“富人”說清了這筆“良心賬”,？
據(jù)最新披露，國家稅務總局表示,，本次個稅自行申報人數(shù)大約在160萬左右,，雖比3月29日公布的數(shù)據(jù)137.5萬有很大提升，但與此前“至少600萬人應列入申報范圍”的專家預測相比,，實際申報者可能僅達到1/4,。但另一些專家認為，中國目前應列入個稅申報的名單應大大大于這一數(shù)字,。清華大學人文社會科學院院長、社會學系系主任李強認為,，以中國目前的經濟社會發(fā)展狀況,，最保守的估計，年收入超過12萬元的人群,，至少在780萬以上,，以這個標準來衡量，這次個稅申報量僅兩成,，非常不足,。
從目前公布的數(shù)據(jù)來看，申報量最大的是北京,，為25.5萬人,；廣東次之，也超過25萬人,。上海,、浙江,、江蘇等東部沿海發(fā)達地區(qū)的申報量在10萬人以上，福建省申報人數(shù)在六萬人以上,，重慶市接近一萬人,。
作為國內首次個稅自行申報，這個結果可能在預料之中,，但離真實情況差距明顯,，除了整體數(shù)量偏少，申報在區(qū)域,、人群的分布上還很不平衡,。
就全國極為關注的上海而言，被理所當然地認為是中國富人的“聚集區(qū)”,，但個稅申報量一直成謎,。上海市財稅部門迄今未詳細透露過這方面的有關任何數(shù)字，申報人數(shù)信息捂得嚴嚴實實,。
此前有企業(yè)人士向記者透露,，在稅務總局的大會上，上海因申報不利曾遭點名,，此后上海稅務機關加大力度,，才有所起色。
記者曾向上海市財稅局詢問相關信息時,，對方的回答是“絕對不說”,，不但不能透露數(shù)據(jù)，而且有關個稅申報的任何細節(jié)一概不說,。10萬人以上申報的數(shù)據(jù)還是來自于稅務總局統(tǒng)計披露的信息,。
德勤會計師事務所稅務合伙人林綏說，看看上海密密麻麻的摩天寫字樓就知道,，上海月收入一萬元以上的人,，絕對不少。但實際申報量嚴重不足,。但他認為,，這次申報上海的外企情況較好。
想不報就不報,，個稅申報緊箍咒套住誰,？
“我們公司的稅務主管很早以前就開始盯著我們符合報稅標準的人及時報稅，我們是外國公司,，這些方面很嚴謹,，再說收入狀況非常清楚，想不報都不行�,！痹谏虾Ｒ患业聡竟ぷ鞯臈钚〗氵@樣說,。
從此次報稅的人群來看，“工薪族”占了大頭,，而明顯被認為高收入階層的私營企業(yè)主,、演藝人士、某些自由職業(yè)者卻并不多,。在西安市符合申報條件的人員中,，書畫界人士較為集中，而在申報時卻一度出現(xiàn)“集體缺席”的情況,。
稅務部門的官員也表示,，沒有規(guī)范建賬、沒有專門財務人員的個體經營戶,、演藝明星,、自由職業(yè)者等，是申報情況最不理想的群體,。據(jù)介紹,，人們普遍關注的“老板”層面，大部分企業(yè)家“工薪所得”部分申報情況較為理想,，個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)等較為規(guī)范的非公有制企業(yè)負責人的申報情況也較好。而一些個體工商戶不建賬或建假賬,，給落實個稅申報制度帶來很大難度,。
在無錫開公司從事汽車銷售生意的陶先生甚至對記者說：“報稅是那些掙工資的人的事情，跟我們這樣自己干的人沒什么關系,，別人又不知道我一年賺多少錢,，有時候連我自己也搞不清楚……”
外資企業(yè)員工自行主動報稅的情況給人的感覺相對較好。在一家美國計算機企業(yè)上班的常非說,，公司財務部門督促所有符合要求的員工一定要依法照實申報,，所以他們公司符合條件員工的申報率幾乎是百分之百。
一家私營企業(yè)的負責人卻說：“自己開的公司,，又給自己開工資,，肯定不會達到報稅的標準,，而開銷都算在企業(yè)經營成本里,，做生意的朋友都是這樣的�,！�
而對于漏報虛報個稅的情況,，各地也采取了一些辦法。如北京市地稅部門已聲稱,，要一對一“約談”應申報而未申報的個人,，區(qū)別情況予以處罰,。
而蘭州市兩名年所得超過12萬元的高收入者，因逾期申報個稅,，每人被處罰100元,；湖南長沙也給一個逾期申報者開出了200元的罰單。但這樣“和風細雨”的處罰,，顯然和先前預計的2000到一萬元的罰款,，甚至更重的處罰有很大差距。
一位稅務專家說,，此次申報制度設計本身就略顯倉促,，而且整個過程也以實驗為主，很多問題都沒有解決,，所以難以嚴刑峻法,，以至于“富人”們在報稅問題上選擇集體“沉默”。
他們?yōu)楹芜x擇觀望
一位今年參與個稅自行申報的人士說：“報稅讓我真得很茫然,，不但整個過程有點復雜,，而且總覺得自己是工薪族還算得清楚，那些真的有錢人,，收入來源那么多,，又怎么算得清楚呢？既然算不清楚,，又怎么報得清楚,？”
德勤會計師事務所稅務合伙人蔣穎表示，一些客觀現(xiàn)狀不容忽視,，從中國的社會情況看,，個人所得稅的納稅意識還不強，銀行等社會信息系統(tǒng)的全面完善也還需要時間,，個人取得收入的形式和方法也存在多樣性,。因此，要一開始就希望年度申報能夠將全部符合條件的納稅人都納入申報范圍是不符合現(xiàn)實的,。這也可能是為什么目前的年度申報情況和預期的存在差異的原因,。
專家認為，其中關鍵點是個稅申報制度配套措施跟不上,。譬如個人取得收入的形式和方法存在多樣性,，而目前國內的銀行清一色不提供利息清單，所以納稅人很難知道每年利息收益是多少,。再如國內許多人在資本市場投資,，進進出出，很難清楚地記得一年中的每一筆盈虧，可證券公司并不會為投資人提供清單,。而且,，眼下國內大多數(shù)企業(yè)連個人年收入清單都不提供。而在美國,，相關機構每年都會向個人發(fā)送匯總表,，把一年內基金、股票投資的盈利,、分紅,、代扣代繳稅款、未繳稅款部分都計算得清清楚楚,，個人報稅的數(shù)據(jù)依據(jù)一目了然,。從這個意義上說，系統(tǒng)配套的問題是妨礙準確申報個稅最大的“攔路虎”,。如果這些問題能解決,，不但個人申報比較清楚，有關部門的監(jiān)管效率也會大大提高,。反之,，想準確報稅也難。
更重要的原因是很多人還在“觀望”,。律師王永芳說,，很多人還沒有心理準備，雖然這次申報是一種試探性的流程,，并不會因為申報的收入數(shù)額而增加稅負,，但多數(shù)人還是擔心：會不會因為今天的主動申報增加未來的納稅金額？
一位大學教授坦言,，現(xiàn)在個人收入監(jiān)控機制還未形成,，很多單位采取代扣代繳的辦法上稅，而個人覺得已經履行了交稅的義務,。關鍵是很多情況下,，無法知道個人的實際收入，所以很多人有一種擔心,，自己去申報了也就是把別人不知道的收入情況讓稅務部門掌握了,，還不如選擇沉默。
如果人人都懂得“依法納稅絕非兒戲”
蔣穎表示,，目前我國個稅自行申報制度還在試點階段,，相對比較寬松，關鍵是要培養(yǎng)起“納稅人”意識：一是敬畏精神,，二是與權利對等的義務意識,。
“一般而言，美國人對納稅充滿敬畏,。而我們還不是很有法律意識,，對于依法納稅的重要性還看不清楚�,！比A東政法學院經濟法學院院長張梓太說,。
培育全社會對納稅的“敬畏之心”還需有相當?shù)膽徒洹堣魈ㄗh,，依法納稅是國家的根本性制度,，必須有法律進行約束，而不是單純的部門規(guī)定,。依照目前的制度,，一旦違法，也基本屬于行政責任追究,。
蔣穎認為,，現(xiàn)階段，更應該關注的是,，如何改進年度申報的管理流程,，加大宣傳和管理的力度，真正將這一規(guī)定的精神落到實處,，通過制度的實現(xiàn)過程使依法納稅的理念深入人心,。
此外，鼓勵納稅人自覺依法納稅,，還應給予納稅人與義務相對等的權利,。譬如納稅人有權知道政府每年的支出，尤其是大量灰色的預算外收支情況,。作為納稅人,，也完全有權要求他所奉養(yǎng)的公務人員——譬如稅務人員，提高服務質量,、工作效率,。否則，氣不順,，則“敬畏之心”難存,。 |