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提起浙江,，幾乎所有人首先會(huì)想到這是一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，以至于忽略了其國有經(jīng)濟(jì)布局的存在,。這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的國有企業(yè)在最新一輪改革過程中,，處處閃現(xiàn)著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影子,。國企改革向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)借力,，雙方如何形成良性互動(dòng)、共生共容的局面,，正成為這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的一個(gè)新話題,。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“倒逼效應(yīng)”催生國企“結(jié)構(gòu)之變”
從上世紀(jì)90年代初到2003年，浙江走完了第一輪國有企業(yè)改革歷程,。時(shí)間的推移與外部環(huán)境的變化,，對(duì)新一輪改革提出更為迫切的要求。
在第一輪改革中,，浙江市縣國企改革基本告一段落,，一些省屬國有企業(yè)的子公司也陸續(xù)進(jìn)行改制。然而省屬國有企業(yè)還基本上是國有獨(dú)資,，少數(shù)改制的企業(yè)也是國有一股獨(dú)大,，企業(yè)的活力受到影響。下屬子公司已形成產(chǎn)權(quán)多元化的模式,，母公司的決策與運(yùn)營(yíng)迫切需要適應(yīng)子公司的改革動(dòng)向,。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在市場(chǎng)營(yíng)銷,、招攬人才,、運(yùn)作機(jī)制等方面，讓國有企業(yè)感覺到了越來越大的壓力,。反觀省屬國有企業(yè),，有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)落后，有的經(jīng)營(yíng)缺乏活力,，法人治理結(jié)構(gòu)與國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)體制尚不完善,。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,，國有企業(yè)在一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)已明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,。
由于形勢(shì)所迫,，浙江省迅速作出了反應(yīng)。2004年,，浙江省委明確提出利用三年左右時(shí)間,，基本完成以投資主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬國企改革目標(biāo)。省國資委主任陳正興說,，這次改革完全是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“倒逼效應(yīng)”下啟動(dòng)的,。
改革后的浙江國企正出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)之變”,從布局“寬”、產(chǎn)權(quán)“純”向布局“�,！�,、產(chǎn)權(quán)“合”轉(zhuǎn)變。在外部布局上,，據(jù)浙江2007年初統(tǒng)計(jì),，省屬國有企業(yè)由2004年國資委成立時(shí)省政府首批授權(quán)監(jiān)管的27家減少到17家，國有資本加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚,，形成能源,、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊,；在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)上,，投資主體多元化的格局開始形成，杭鋼重組寧波建龍業(yè)已完成,，蕭山機(jī)場(chǎng)成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資者……
巨大民間資本打造國有資產(chǎn)“增值空間”
曾有人用“共生共容”來形容浙江這輪改革中國有與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系,，國企改革為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來了新的平臺(tái)與機(jī)遇，發(fā)達(dá)的民間資本力量則使國有資產(chǎn)在改革中實(shí)現(xiàn)保值增值,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，浙江23家省屬國企資產(chǎn)總額從2003年的1722億元迅速增長(zhǎng)到2006年底的2771億元，增長(zhǎng)了60%以上,。
在這輪改革中,，浙江按照“宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留,、宜退則退”的原則,，針對(duì)不同企業(yè)和不同行業(yè)，制訂了不同的改革辦法,。其中,，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中一些優(yōu)勢(shì)不明顯和經(jīng)營(yíng)困難、風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè),，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、兼并拍賣等形式進(jìn)行整體改制，大幅度降低國有比重甚至全部退出,。
浙江產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理姚上毅說,，國企改革離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本充裕,，大量沉淀閑置,，民營(yíng)企業(yè)有極強(qiáng)的并購與開拓意識(shí)，不斷在市場(chǎng)上尋覓新項(xiàng)目,。這對(duì)需要國有退出,、在市場(chǎng)上掛牌轉(zhuǎn)讓的國企來說，無疑為資產(chǎn)保值增值提供了極好的資金基礎(chǔ),。
與此同時(shí),，浙江省本輪國企改革一個(gè)不能忽視的背景是，不少企業(yè)效益和發(fā)展勢(shì)頭都不錯(cuò),，并不是走到窮途末路才去改的,。正因?yàn)樵S多企業(yè)資產(chǎn)是良性的，它們?cè)谥亟M,、轉(zhuǎn)讓中因而有了升值基礎(chǔ),，合作伙伴或受讓方才會(huì)注重這些項(xiàng)目,�,！耙环矫嫫髽I(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，一方面民間資本發(fā)達(dá),，國有企業(yè)在這種情況下改革,，好比一粒好種子落在一塊沃土上�,！币ι弦阏f,。
據(jù)浙江省產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)計(jì)，從2004年改革開始到現(xiàn)在,，他們一共完成國企改革出讓掛牌交易82宗,，其中公開掛牌評(píng)估價(jià)13.26億元，成交價(jià)15.03億元,，平均增值13.13%,。
民營(yíng)企業(yè)成為國企職工身份置換“和諧助推器”
據(jù)浙江省國資委提供的數(shù)據(jù),，在三年改革中,，省屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了總體穩(wěn)定，特別是國有資本全部退出的絲綢集團(tuán),、三獅集團(tuán),，對(duì)職工都進(jìn)行了妥善安排。現(xiàn)在,，90%以上的原有職工與企業(yè)重新簽訂了勞動(dòng)合同,，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金足額發(fā)放,。從2003年末到2006年初，通過改革,，浙江省還為社會(huì)提供了近三萬人的就業(yè)崗位,。
浙江省政府發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)朱衛(wèi)江等人認(rèn)為，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布廣泛,，為國企職工的出路提供了保障，他們?cè)诟母镏胁挥脫?dān)心失去崗位,。而且在新企業(yè)組建后,，管理層都想留住職工，留住人才,，大多情況下不存在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份國企改革“人往哪里去”的難題,。 一些民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為,，通過改革整體接納一個(gè)國有企業(yè)成熟的銷售網(wǎng)絡(luò),、基礎(chǔ)設(shè)施尤其是職工隊(duì)伍，其成本遠(yuǎn)比重建一個(gè)企業(yè)低許多,。不少民營(yíng)企業(yè)想借助本輪國企改革的平臺(tái),，進(jìn)入其它行業(yè)發(fā)展，需要保留原有員工隊(duì)伍,。溫州一家民營(yíng)企業(yè)高價(jià)收購杭鋼的一個(gè)礦產(chǎn)項(xiàng)目后,，這家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，企業(yè)通過這次收購成功進(jìn)入了采礦業(yè),，需要大量高素質(zhì)的員工,，原來的員工隊(duì)伍基本上整體得到接收。
朱衛(wèi)江說,，由于浙江是一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份,，不少國有企業(yè)職工在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)氛圍的影響下，觀念與意識(shí)已發(fā)生了潛移默化的轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)權(quán)多元化,、收入與績(jī)效掛鉤等辦法以及市場(chǎng)意識(shí)早已在國企職工心中“生根發(fā)芽”，因而國有企業(yè)職工對(duì)改革的接受度也較高,。在子公司已實(shí)行年薪制的浙江物產(chǎn)集團(tuán)公司,，有的職工表示，“大鍋飯”,、“等靠要”的觀念早已是十幾年前的事了,，多數(shù)職工有了市場(chǎng)意識(shí)，改革是得到大家支持的。 |