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| 2007-04-02 本報記者:余瑛瑞 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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記者到風(fēng)景如畫,，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)采訪,，本想做一篇有分量的大文章，沒想到卻聽到了許多“摳門兒”的小故事,。
有人調(diào)侃說,，在廈門,，機(jī)關(guān)單位買車如進(jìn)人。市直機(jī)關(guān)單位購置車輛要先“申報戶口”,，不管多有錢,、多有“關(guān)系”，沒有“戶口”都沒用,。記者采訪后發(fā)現(xiàn),，廈門市是先將市直機(jī)關(guān)單位所有車輛盤清，根據(jù)實際需要將總量由原有的3390部縮編為3350部,，并給每個單位核定車輛編制,，對超編部分，一方面調(diào)劑給缺額單位,，一方面通過自然報廢退減,。同時由財政局會同紀(jì)檢、審計和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門聯(lián)合組成車輛編控小組,，每年根據(jù)實際情況重新核定一次,。聯(lián)合編控小組如果不點(diǎn)頭，誰說了也不算,。
再一摳門兒事是,，廈門市直機(jī)關(guān)單位購置辦公電腦有“上限”。2005年,，政府出臺單位購置辦公電腦最高配置標(biāo)準(zhǔn)為8500元,；到了2007年1月1日，“上限”又繼續(xù)下調(diào)為7500元,。廈門市財政局行政政法處處長陳向光告訴記者,，最初很多單位有怨言，認(rèn)為規(guī)定限制太死,，影響工作,。可是到今年,，他不但再沒聽到怨言,，反而接了許多主動申報4500元的單子,。以前普遍存在的追求“高、精,、尖”的傾向再也沒有了,。
現(xiàn)在在廈門，公務(wù)車輛更新購置有標(biāo)準(zhǔn),，在編和非在編人員增減,、使用有標(biāo)準(zhǔn)，車輛維修“定點(diǎn)看病”有標(biāo)準(zhǔn),，辦公設(shè)施設(shè)備配置有標(biāo)準(zhǔn),，會議費(fèi)支出有標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)推出的規(guī)范和加強(qiáng)支出管理的改革措施,，幾乎把行政支出的每一項都制定出了具體的標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)甚至細(xì)化到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通工作人員的辦公桌。在這諸多項規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定出行政支出預(yù)算,，原則上一律不準(zhǔn)追加,。
事實上,，廈門設(shè)立特區(qū)后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，財政“蛋糕”越做越大。從1981年到2001年,，廈門用20年時間實現(xiàn)了財政總收入由1.95億到突破100億的第一個跨越,；從2001年至2005年，只用了短短4年多時間,，就實現(xiàn)了第二個100億的跨越,，使財政總收入突破了200億，并且不但增長速度快,，而且質(zhì)量好,。2006年至2007年，有望再增長100億,。到2007年底,，廈門財政總收入預(yù)計將達(dá)到319億。
廈門人均財力在福建省9個地市中排名第一,，但卻是全省控制行政支出成本最早的一個地市,。廈門行政經(jīng)費(fèi)中的公用經(jīng)費(fèi)一項，2004和2005兩年,，連續(xù)壓縮了兩個5%,，壓縮總額超過1億多元。數(shù)據(jù)顯示，2006年廈門地方財政收入143.91億元,，同比增長38.6%,；行政性支出為本級財政支出預(yù)算的21.8%，比上年下降4%,。
廈門市財政局局長黃強(qiáng)說,，經(jīng)濟(jì)快速增長時期，也是各項支出各種費(fèi)用增長和要求額外追加預(yù)算最頻繁的時期,，各級各部門對支出增長和預(yù)算追加的預(yù)期值都會比較高,，在這個敏感的關(guān)鍵點(diǎn)上，樹立一個節(jié)約的觀念和成本控制意識是非常重要的,。但廈門控制成本并不是一味強(qiáng)調(diào)越少越好，而是從項目的總體支出績效評價的角度看問題,。節(jié)約的目的是為了把錢真正用到該用的地方,，讓廣大老百姓能直接享受到特區(qū)建設(shè)發(fā)展帶來的成果，財政收入增長收益的安排,，應(yīng)真正體現(xiàn)公共財政的基本要求,。 |
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