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山東經(jīng)濟的高速成長近年來已經(jīng)成為研究區(qū)域經(jīng)濟的學者最為關心的話題之一,，疑惑者有之,，看漲者更不乏其人。然而,，放眼未來國際國內(nèi)宏觀環(huán)境及政策的變化,，不難發(fā)現(xiàn),，未來山東發(fā)展之路仍面臨荊棘重重。
高能耗與高污染利劍高懸
2005年,，山東在投資總量突破萬億元摘取中國投資總量冠軍的同時,，也無奈地拿到了另一項燙手的“桂冠”：全社會能源消耗總量達到23609.8萬噸標準煤，成為全國唯一一個能耗超過2億噸標準煤的省份,。
過于粗放型的投資增長是造成山東能耗總量和單位能耗持續(xù)攀升,、主要污染物排放總量長期位居前列的主要原因之一,。“以煤為主”過于單一的能源消費結(jié)構是造成山東能耗總量和單位能耗居高難下的另一個主要原因,。
2006年,，伴隨著創(chuàng)新能力增強、投資結(jié)構轉(zhuǎn)型特別是循環(huán)經(jīng)濟試點初顯成效,，山東多年來首次出現(xiàn)了萬元GDP能耗,、主要污染物(COD和二氧化硫)雙雙下降的良好勢頭。此外,，在改善能源消費結(jié)構方面,，山東省也加快了在風電、核電等清潔能源方面布局的步伐,。即便如此,，在相當長的一段時期內(nèi)，帶有明顯重型化特色的山東經(jīng)濟依然將面臨巨大的節(jié)能降耗和污染減排壓力,。
消費與服務業(yè)亟待升級
2006年,，山東省社會消費品零售總額同比增幅高達16.3%，高于全國平均增幅2.7個百分點,，創(chuàng)下1997年以來山東消費增幅新高,。然而，這一年山東7122億元的社會消費品零售總額,，仍與廣東有近2000億元的巨大差距,。
山東消費的相對不足與其長期以來“重積累、輕消費”的投資拉動型增長方式有著必然的聯(lián)系,。經(jīng)濟外向型程度相對較低,、能夠有效刺激消費的流動性人口偏少是山東消費不足的另一大主因。
服務業(yè)發(fā)展的相對落后是山東經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的另一大“短腿”,。2005年底國家統(tǒng)計局公布的首次經(jīng)濟普查結(jié)果顯示,，2004年山東GDP比原來的快報數(shù)據(jù)減少了468億元，其中僅服務業(yè)就減少了223.2億元,。
山東服務業(yè)的另一大差距體現(xiàn)在傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展比重過高,，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展則明顯滯后。以現(xiàn)代服務業(yè)的主體之一金融業(yè)而言,，山東不僅證券化率(上市公司總市值占GDP比重)和人均保費收入等遠低于廣東,，而且在提供金融服務的銀行、保險等機構數(shù)量和質(zhì)量方面,，也遠遠落后于廣東,。
外向型經(jīng)濟面臨新難題
山東經(jīng)濟增長對外貿(mào)的依存度較高，依存度超過30%，其中農(nóng)產(chǎn)品,、紡織等資源性行業(yè)出口所占比重較大,。2006年，受日本肯定列表制度以及歐盟兩個電子電氣產(chǎn)品新指令的影響,，山東同比出口增速已經(jīng)有所回落,；今后一段時間內(nèi)，原有一些影響出口因素的后續(xù)影響將繼續(xù)顯現(xiàn)出來,，新的影響因素還在大量增加,。
除國際上新的技術壁壘門檻提高外，國內(nèi)有關加工貿(mào)易政策的調(diào)整和進出口關稅實行“寬”進“嚴”出新政對山東出口的影響尤為明顯,。加工貿(mào)易方面,，國家已經(jīng)將804中主要涉及資源、能源的商品列入加工貿(mào)易禁止目錄,，今后,，國家還將進行調(diào)整，這將對山東省加工貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生較大影響,。
自2006年11月起,，國家將26項資源類產(chǎn)品、7項關鍵設備或零部件的進口稅率降至零至3%,，同時對110項資源類商品加征出口關稅。此次進出口關稅一降一升,，為能源,、資源性產(chǎn)品和先進技術、關鍵設備進口帶來機遇,，而“兩高一資”產(chǎn)品出口將更加受到限制,。
此外，長三角,、珠三角經(jīng)濟由資源驅(qū)動型逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)軌后,，正在高水平推進對外開放；臨近的天津濱海新區(qū),，以及江蘇從南到北都呈現(xiàn)出強勁增長的勢頭,；這些都將對山東吸引和利用外資形成較強的分流作用。 |