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13日上午,，北京永興花園飯店。北京地區(qū)中央國家機關(guān)人員出差定點住宿飯店招標(biāo)項目在此開標(biāo),。盡管能夠取得“中央機關(guān)公務(wù)員出差定點飯店”的稱謂這樣一塊“無形資產(chǎn)”,，但招標(biāo)會現(xiàn)場并未出現(xiàn)會議定點招標(biāo)時大飯店云集的場景，略顯冷清,。
11年的標(biāo)準(zhǔn)被突破
目前,，中央國家機關(guān)公務(wù)員差旅費用開支所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是1996年由財政部印發(fā)的《關(guān)于中央國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定》,。按此規(guī)定,，一個普通公務(wù)員每天的出差報銷標(biāo)準(zhǔn)僅為58元，遠遠低于實際支出,。因此,，不少公務(wù)員出差時,，幾乎都沒有按此標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。一般由地方政府或者地方分支機構(gòu)接待為主,，不僅加重了接待方負(fù)擔(dān),，而且還滋生了腐敗。為此,，去年年底,，財政部頒發(fā)了《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《中央國家機關(guān)會議費管理辦法》,、《中央國家機關(guān)出差和會議定點管理辦法(試行)》三辦法,，力圖改變這一現(xiàn)狀。
記者了解到,，《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》提高了住宿費標(biāo)準(zhǔn)：副部長級600元/天,，司局級300元/天，處級以下150元/天,，具體到每個城市將隨招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生不同的開支標(biāo)準(zhǔn)上限,。伙食補助費提高到50元/天,，公雜費提高到30元/天,。會議費綜合定額提高到每人每天：一類會議400元，二類會議300元,，三類會議260元,。據(jù)悉，這次調(diào)高差旅費標(biāo)準(zhǔn),，一方面有利于解決挪用其他經(jīng)費彌補差旅費開支缺口造成的違規(guī)問題,，另一方面有利于防止出差人員向基層單位轉(zhuǎn)嫁差旅費負(fù)擔(dān)。
此外,，財政部對此也加大了監(jiān)管力度,。一方面，財政部負(fù)責(zé)出差,、會議定點的管理工作,，而將招標(biāo)等具體事項委托國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)和省、地,、市,、州級財政部門進行。各地確定定點飯店后,，具體情況必須報財政部審核確認(rèn),。另一方面，財政部隨后還將開通“黨政機關(guān)出差會議定點飯店查詢網(wǎng)”,，中標(biāo)飯店的信息比如位置,、房間價格和規(guī)格、空房數(shù)量,、變更信息等內(nèi)容,，全部在網(wǎng)上公開。而且,，公務(wù)員出差前,，也可通過該網(wǎng)預(yù)訂房間。
大飯店沒了身影
三辦法限制了差旅費具體數(shù)額,，可以減少中央機關(guān)經(jīng)費開支的自由度和隨意性,。但是，在北京舉行的招標(biāo)會現(xiàn)場,，并未出現(xiàn)以往會議招標(biāo)時大飯店云集的場景而略顯冷清,。
不到10點半，大廳內(nèi)已有了一些賓館,、飯店的工作人員,。“今天來的人比會議定點招標(biāo)少,�,！北本┻_園賓館工作人員告訴記者，自己只來看一下情況,，單位不打算參加招標(biāo),。唱標(biāo)結(jié)果也顯示了，僅有80多家飯店參與該項目的招標(biāo)活動,，而在去年年底舉行的中央國家機關(guān)會議定點招標(biāo),，就有150多家飯店參加投標(biāo)。
對于飯店來說,，“中央機關(guān)公務(wù)員出差定點飯店”的稱謂也算得上是一塊“無形資產(chǎn)”,，為何卻少人捧場？一位不愿透露姓名的人一語道破了原委——這個項目的利潤太低了,�,！斑@么低的標(biāo)準(zhǔn)，飯店除去成本后盈利很少,，不少飯店都不愿接手,。”因此,，大飯店的身影沒有出現(xiàn)在招標(biāo)會現(xiàn)場,。
中央國家機關(guān)政府采購中心采購二處副處長陳偉正告記者：“三辦法本來就不歡迎五星級和部分四星級飯店。”
此外,，記者還發(fā)現(xiàn),，80多家飯店中，不少飯店是第一次來參加中央機關(guān)的定點招標(biāo)活動,，他們竟然連基本流程都不熟悉,。
能否見效值得關(guān)注
接受采訪的一些人士認(rèn)為，出臺標(biāo)準(zhǔn)的初衷的確很好,，可是能否在實踐中順利推行并取得實效,，值得關(guān)注。
山東省威海市招標(biāo)工作已結(jié)束,，有四家飯店中標(biāo),。而中標(biāo)房間的價格遠遠超出了辦法中的標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)飯店僅套間和標(biāo)準(zhǔn)間兩類,，套間分480元,、600元、598元三個檔次,，標(biāo)準(zhǔn)間也有298元,、300元、880元三種,。
據(jù)悉,，此次招標(biāo)中，風(fēng)景區(qū),、大城市的飯店招標(biāo)價格一般都高出辦法中的標(biāo)準(zhǔn)上限,。一些省市采購中心的工作人員認(rèn)為，“風(fēng)景區(qū)消費高,，飯店的成本費用肯定比其他地區(qū)高”,、“省會城市經(jīng)濟水平較地級市高，價格也應(yīng)提高”,，政府應(yīng)依實際情況對這些地區(qū)的飯店進行“特殊照顧”,。
“辦法中的標(biāo)準(zhǔn)肯定沒有任何的松動余地�,！眹芫重攧�(wù)司經(jīng)費處工作人員在接受記者采訪時表示,，既然北京地區(qū)有80多家飯店能來投標(biāo)，那么全國其他地區(qū)肯定能找到類似的飯店,。中央態(tài)度堅決,，但是地方能否按規(guī)定執(zhí)行，誰也說不清,。
標(biāo)準(zhǔn)不高,，還有可能導(dǎo)致不少人另尋出路,，最終出差人員的費用還是轉(zhuǎn)嫁到了接待單位頭上�,！氨緛砭蜎]有多少人愿意出差,。出差住宿條件差，那就更沒有公務(wù)員愿意走了,�,！币晃徊辉敢馔嘎缎彰闹醒雵覚C關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)人告訴記者,，這樣有兩個結(jié)果,。一是大家都不出差，二是面對非去不可的地方,，出差人員一邊在定點賓館登記卻不入住,，而另一邊卻讓地方接待部門找好的賓館住�,！皟蛇叾蓟ㄥX,，反腐倡廉的舉措也形同虛設(shè)�,！� |