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20多天前,，應屆畢業(yè)生小陳在湖北武漢報考了2007年國家公務員考試。不久后她因故來京,，需要更改考試地點。按照北京人事考試網(wǎng)上的信息,，小陳來到位于海淀區(qū)蓮花苑三號樓的北京人事考試中心辦理相關(guān)手續(xù)，被告之需繳納報名費60元。
“報名費不是150元嗎？”小陳問道,。“那是外地吧,，北京地區(qū)的報名費向來就是60元,。”工作人員回答道,。這時小陳才知道原來由國家統(tǒng)一報名、統(tǒng)一出題,、統(tǒng)一考試的國家公務員考試,，其報名費用居然是有“地區(qū)差異”的。
同一考試 費用為何不同
記者調(diào)查得知,，在收取國家公務員報考費上,，各省(區(qū)、市)的確存在著不一致的現(xiàn)象,，而且數(shù)額相差較大,。北京和江西收費60元；廣東,、浙江,、安徽、山東,、河南和福建收費80元,；寧夏、山西,、遼寧,、黑龍江、上海,、江蘇,、湖南、重慶市,、河北收費90至100元,；陜西收費110元；湖北和海南收費150元,。收費最高的湖北和海南整整比收費最低的北京和江西高出了1.5倍,。這是為什么,？
對這個問題持疑惑態(tài)度的并非只有小陳一人。在海南省的價格網(wǎng)上,，不少考生也在激烈地討論著這個價格問題,。對此，海南省人事勞動保障廳專門在該網(wǎng)上向廣大考生答復：“海南省人勞廳公務員管理處依據(jù)海南省發(fā)改廳,、財政廳,，瓊計價管函[2002]400文號收取，收費標準為每人次150元,�,！�
成本差異真的是主要因素？
2006年11月21日,，人事部副部長尹蔚民接受中國政府網(wǎng)采訪,，就公務員考試錄用工作進行在線訪談。面對廣大考生關(guān)心的報名費用問題,，尹蔚民回答道,，公務員考試的費用有兩方面：第一，國家財政撥款,，包括報名網(wǎng)絡運行,、考試試題開發(fā)、試卷印制,、閱卷費用等,；第二，省級公務員主管部門接受委托,，按照當?shù)匚飪r部門確定的標準收取報名費用,，主要包括考場租用、監(jiān)考人員費用等,。尹蔚民說,，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，人均考試成本大概在200元左右,。
海南省發(fā)展與改革廳收費管理處的嚴先生告訴記者,，國家公務員報名費屬行政性收費，其管理權(quán)限是在省一級,，各地的收費標準因為成本原因會有不一致的地方,。而這個經(jīng)濟成本則主要是由兩個社會群體承擔，一是考生,，二是主辦方,。
“那么影響各地成本的原因究竟是什么呢？”記者追問道,。
“主要是報考人數(shù)的區(qū)別,。以廣東和海南為例,，兩省的公務員報考在程序和工作量上完全一樣，但因為廣東地區(qū)的考生大大多于海南,，其成本自然也就相應降低,。”嚴先生說,。
根據(jù)經(jīng)濟學原理,，降低成本的有效途徑是獲取“規(guī)模經(jīng)濟效益”，規(guī)模越大,，分攤在單位產(chǎn)品上的成本就越低,。按照這個原理，去年報考人數(shù)兩萬多名,、排在全國前五位的湖北,，收費數(shù)額應當較低才是，但湖北去年的收費高達150元,，是收費最多的地區(qū)之一,。
根據(jù)國家人事部2006年公布的國家公務員報名合格人數(shù)，海南省去年共計報名1506人,，略高于西藏和青海，在各省,、區(qū),、市中位列倒數(shù)第三。問起今年海南的報考人數(shù),，嚴先生說具體數(shù)目尚不清楚,，估計依然是1000多人。
對此,，湖北省物價局的一位工作人員補充道,，作為事業(yè)單位公開招聘人員考試，其報名定價執(zhí)行標準不僅取決于報考人數(shù),，還受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況,、消費水平和物價等因素的影響。
但是我們看到,，北京和廣東的消費和物價水平排名遠在湖北之前,，其報名費卻分別只有60元和80元，遠遠低于湖北的150元,。
收費標準能否降低
公務員考試要收費,，那么企業(yè)招聘可不可以收費呢？記者就此采訪北京市勞動和社會保障局時,，得到的明確答復是：用人單位(企業(yè))招聘人員時,，不得以任何理由和方式收取任何費用,。
不少已報名參加考試的應屆高校畢業(yè)生認為，公務員考試是他們進入黨政機關(guān)的重要渠道,，也是黨政機關(guān)選賢納才的重要途徑,。換言之，公務員考試實際上也就是政府部門在“招聘員工”,，這與普通用人單位招聘員工沒有太多的本質(zhì)區(qū)別,。但是對于考試收費的問題，他們卻顯得有些疑惑：“為什么一般用人單位收取招聘費被明令禁止,，而政府部門卻能獨享招聘費這樣的特權(quán),？”
“政府部門作為用人單位，招聘工作是其人事部門經(jīng)常性工作的一部分,，這些費用本應包含在日常工作經(jīng)費里,，為什么要向應聘考生額外收取呢？”在采訪過程中,，考生們類似的問題不絕于耳,。
“臨近畢業(yè)，四處找工作本來花費就高,，一場公務員考試下來又至少要花掉200多元錢,，太貴了！”武漢大學學生劉琳琳苦惱地說,。對于這些尚無收入來源的學生來說,，一系列相關(guān)的報名費、考務費,、教材費,、體檢費給他們帶來了不小的負擔。
因此,，社會上一直有聲音呼吁應該降低公務員考試的收費標準,，以降低考生的經(jīng)濟負擔。而且,，公務員考試費用一旦降低,，對于消除“考試腐敗”也是益處頗多。長期以來,，我國公務員考試存在著一個怪現(xiàn)狀：很多考生即使參加了國家公務員考試,，各省區(qū)市仍然要求他們參加當?shù)氐墓珓諉T考試，且考試時間不統(tǒng)一,，考試成績亦互不承認,。分析人士分析認為，報名費用可能是其中比較大的一個驅(qū)動因素,，畢竟報名費不是一筆小數(shù)目,。
對此,，中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟研究室研究員韓孟曾認為，政府部門應該多支付一些費用,，而對更多的考生降低參加考試的費用,，如60元的報名費可降低到20至30元。政府多支付一些費用,，這本身對作為掌握招聘主動權(quán)的政府來說也是一種約束,，既減少了社會成本，也降低了考生負擔,。 |