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近年來,，云南省加大了扶貧攻堅(jiān)力度，通過推進(jìn)安居溫飽,、異地開發(fā)、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工程,，累計(jì)減少貧困人口近300萬,，40萬特困農(nóng)戶告別了茅草房、杈杈房,，生產(chǎn)生活條件得到了有效改善,。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施異地搬遷扶貧功不可沒,。根據(jù)云南省扶貧辦的統(tǒng)計(jì),，從1996年至今，云南省累計(jì)投入近20億元,，使近50萬農(nóng)民摘掉了“特困帽”,，基本解決了溫飽問題，部分群眾開始奔向小康,。
投入近20億元救助近50萬人
云南省扶貧辦易地處處長楊李告訴記者，目前,，全省還有不少貧困農(nóng)民處于惡劣的生存環(huán)境中：他們有的居住在海拔2500米以上的高寒山區(qū),；有的人均基本農(nóng)田不足0.3畝，沒有可再開墾種植的土地,；有的居住在石漠化程度達(dá)30%以上的干旱熔巖地區(qū),；有的居住在難以解決溫飽問題的地區(qū)。
為了根本解決這些群眾的基本生存問題,，云南省投入了大量的資金,，實(shí)施易地搬遷扶貧。楊李說,，到現(xiàn)在,，云南省共有16個州、市的94個縣實(shí)施了易地搬遷扶貧,，各地的移民安置區(qū)基本達(dá)到戶均不低于0.3畝的宅基地,、人均不低于一畝基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，做到了移民有房住,、有地耕,、小孩有學(xué)上、生病有得醫(yī),，并基本解決了安置區(qū)的通水,、通電、通路問題,，廣播電視覆蓋率達(dá)到了80%以上,。
同時，云南省還利用易地搬遷的機(jī)會，以增加移民收入為核心,，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，培育了一批地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，至今全省共投入信貸資金三億元,，扶持移民開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，發(fā)展暢銷的經(jīng)濟(jì)作物,。
云南省扶貧辦負(fù)責(zé)人說,，實(shí)行搬遷扶貧，不但幫助了貧困農(nóng)民脫貧奔小康,，也改善了自然環(huán)境,。當(dāng)群眾從高寒地區(qū)遷出后，這些地區(qū)可以退耕還林還草,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，每遷出5000人，每年節(jié)省的木材可折合72萬元,，相當(dāng)于退耕還林0.9萬畝,。
人均年收入增加了300多元
昆明市尋甸回族彝族自治縣金源鄉(xiāng)高峰村的村民小組長張華感觸頗深。2003年他們村被列入異地搬遷計(jì)劃,，安置在這個縣的河口鄉(xiāng)新村營,，距離原居住地100公里左右�,！拔业睦霞覘l件很差,。那里的海拔有3000多米，不通車,、不通電,，村民住的是茅草房，吃的是土豆,。后來土豆發(fā)生‘癌變’,，連畜牲吃了都會中毒，村民們只能靠救濟(jì)糧過日子,�,！睆埲A說，自從搬遷出來后,，他們?nèi)迦说拿\(yùn)都發(fā)生了變化,。“像我家除了種四畝多玉米保證全家人的口糧外,，每年還可以去縣城打幾次工,，賺一兩千元錢�,，F(xiàn)在，我們家不僅買了電視,、音響,，我還用上了手機(jī)�,！睆埲A樂呵呵地把手機(jī)掏給記者看,。他接著說：“這不稀奇，村里很多人家都買了電視機(jī),，還有兩三家裝了電話呢,。”
在張華現(xiàn)在居住的新村營,，記者看到村里蓋著57幢同樣造型的磚房,，每套房面積在80平方米左右，兩室一廳,，多數(shù)人把其中一間臥房拿來堆放糧食,。每家的房前屋后都掛著曬干的玉米棒，門口拴著牛,、馬,，豬圈里還養(yǎng)了幾頭小豬，一些小孩子追趕著小狗,、小雞在村里跑來跑去，非常開心,。
張華的鄰居王朝正說,，以前他的兩個兒子上學(xué)要走一個多小時的山路，遠(yuǎn)且不安全,，現(xiàn)在只要走十幾分鐘就到學(xué)校,。以前他們生病只能熬著，頂多托人到鄉(xiāng)上買點(diǎn)藥回來,；現(xiàn)在村里就有醫(yī)務(wù)室,，每年只要交10元錢，就可以享受農(nóng)村合作醫(yī)療,，小病基本不用出村,，即使有大病去縣城醫(yī)院也只要20幾分鐘。
云南省尋甸回族彝族自治縣扶貧辦主任馬希賢說,，搬遷后,，這里的村民人均年收入從500多元增加到800多元，現(xiàn)在已解決了溫飽問題,。
三大難題困擾異地搬遷扶貧
不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為,，異地搬遷扶貧是一項(xiàng)涉及面廣,、投資大、政策性強(qiáng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程,，面臨的困難也比較多,。
補(bǔ)助資金不足是異地搬遷扶貧面臨的首要問題。按照規(guī)定,，縣內(nèi)搬遷每人一次性補(bǔ)貼5000元,，但這筆錢對經(jīng)濟(jì)落后、地處偏遠(yuǎn)的云南而言只是杯水車薪,。很多地方政府反映,，這筆錢要用在蓋房、修路,、通電,、通水等眾多項(xiàng)目上，經(jīng)常不夠用,，具體安置時,，他們還要補(bǔ)貼一筆費(fèi)用，動員各部門甚至全社會的力量都來支持,。
征地難是擺在遷入地政府面前的又一大難題�,，F(xiàn)在的土地基本上已承包到戶，要從已承包的土地中劃出一些給搬遷戶,，“這等于從承包者碗里擠出點(diǎn)飯來,。這需要花時間、費(fèi)大力去重新規(guī)劃土地,，進(jìn)行分配,，安撫原住戶�,！币晃辉�(fù)責(zé)搬遷扶貧的地方官員說,，“但是如果給移民土地太少了，他們的生活無法保障,，又會出現(xiàn)移民返回原居住地的現(xiàn)象,，我們的工作就前功盡棄了�,！�
同時,，移民落后的思想觀念也制約了自身的發(fā)展。一位地方扶貧辦的負(fù)責(zé)人說,，有的移民形成了“等靠要”的思想,，沒有考慮如何通過自己的努力來解決問題、發(fā)展經(jīng)濟(jì),，整天想著天上掉下餡餅來,。
記者了解到,，這些問題都制約著異地搬遷的順利實(shí)施，但作為云南省的“民心工程”之一,，省委,、省政府已經(jīng)在“十一五”中作了詳細(xì)規(guī)劃�,！跋嘈挪痪玫膶�,，我們省的特困農(nóng)民將徹底擺脫貧困，重新開始他們的美好生活”,。云南省扶貧辦異地處處長楊李說,。 |