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偏居歐洲一隅的荷蘭雖然不再有昔日輝煌的榮光,，但依然是全球貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之一,，荷蘭商人精明的特性也依然得以保存。政府采購(gòu)這樣一塊大蛋糕,，荷蘭商家自然不會(huì)輕易舍棄,。而面對(duì)商家的博弈和公眾的監(jiān)督,，完善的法律法規(guī)就成為保護(hù)政府采購(gòu)公平、公正,、公開(kāi)的一道防洪堤,，幫助政府采購(gòu)在政府、商家與民眾之間形成良性的互動(dòng),。
力促采購(gòu)信息電子化
整體而言,，作為歐盟成員國(guó)之一，荷蘭與其他歐盟各國(guó)一樣必須遵守歐盟在政府采購(gòu)方面的法律框架協(xié)議,。早在上世紀(jì)六七十年代歐盟形成初期,，多國(guó)就已經(jīng)意識(shí)到為了促成期望中的歐盟單一市場(chǎng)，必須要將各國(guó)貿(mào)易中極為重要的政府采購(gòu)也納入到相關(guān)歐盟條約中來(lái),。
歷經(jīng)幾十年的談判,，歐盟于2004年再度修訂了相關(guān)采購(gòu)法規(guī)，將所有政府采購(gòu)劃分為公用事業(yè)和其他公眾部門(mén)等兩大塊,，其中前者主要包括水,、能源、交通及郵電行業(yè)等,，后者則包含了其他主要政府部門(mén)諸如電子產(chǎn)品,、日用消費(fèi)品及公用品采購(gòu)等。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，歐盟各國(guó)的政府采購(gòu)約占?xì)W盟整體GDP的16%,。面對(duì)這樣一個(gè)重要的市場(chǎng)，歐盟力促形成的在歐盟單一市場(chǎng)內(nèi)部的政府采購(gòu)公開(kāi)制度,，對(duì)于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和納稅人稅負(fù)的節(jié)約具有重要意義,。除武器、軍需物資等可能涉及到國(guó)家安全利益的物品之外,，歐盟要求各國(guó)都應(yīng)該將政府采購(gòu)納入到一個(gè)公開(kāi)的平臺(tái)上,。
采購(gòu)信息的透明無(wú)疑是確保政府采購(gòu)公開(kāi)、公平,、公正的最主要方面,。為了做到這一點(diǎn),，歐盟相關(guān)方面通過(guò)正式公報(bào)的形式向所有方面通報(bào)采購(gòu)信息，這些公報(bào)一般包括年度采購(gòu)信息,、競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)以及中標(biāo)合同發(fā)布等,。此外，歐盟在近年來(lái)大力促進(jìn)采購(gòu)信息的電子化,，最大可能地杜絕采購(gòu)中陰暗面的產(chǎn)生,。
具體到荷蘭的消費(fèi)類電子產(chǎn)品政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，包含的產(chǎn)品五花八門(mén),，不僅有最常用的電腦,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及耗材等諸多辦公設(shè)備，還有電子醫(yī)療器械,、各類電子儀器和數(shù)碼消費(fèi)品,、電器等，以及電子化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,、照明設(shè)備等等,。
全球著名的電子廠商飛利浦公司是政府采購(gòu)中的常客,。作為一家荷蘭的本土企業(yè),，飛利浦自然得到了荷蘭以及其他歐盟國(guó)家的許多訂單。據(jù)該公司的一位人士介紹說(shuō),，通常情況下,，政府采購(gòu)訂單可能會(huì)分為兩種，一種是根據(jù)市場(chǎng)上現(xiàn)有的產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),，比如說(shuō)電腦等,，政府采購(gòu)部門(mén)會(huì)提出一些產(chǎn)品性能要求，而后由各廠商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),；另外一種則是特殊產(chǎn)品訂購(gòu),，即政府采購(gòu)部門(mén)需要采購(gòu)一些個(gè)性化或者特殊的電子產(chǎn)品，由各廠商競(jìng)標(biāo)后按照招標(biāo)要求進(jìn)行生產(chǎn),。
采購(gòu)對(duì)價(jià)格最為敏感
無(wú)論哪種采購(gòu),，在荷蘭都必須遵守歐盟相關(guān)法律中的要求，即在程序上要做到公開(kāi),、嚴(yán)格,、協(xié)商和競(jìng)爭(zhēng)。
由于公民稅務(wù)意識(shí)普遍較強(qiáng),，各政府采購(gòu)部門(mén)通常有較為嚴(yán)格的預(yù)算管理,，因此通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而提高采購(gòu)產(chǎn)品的性價(jià)比，“節(jié)約納稅人的錢(qián)”,，會(huì)成為采購(gòu)中一個(gè)重要的考慮因素,。
一位荷蘭人向記者介紹了這樣一個(gè)例子：他所在的部門(mén)需要采購(gòu)一些如咖啡機(jī)等對(duì)員工而言非常重要的日常所用電器,。在評(píng)閱競(jìng)標(biāo)書(shū)之后，他們發(fā)現(xiàn)價(jià)格因咖啡機(jī)的性能差別很大,，盡管他們更加希望買(mǎi)個(gè)功能更多、更加方便的咖啡機(jī),，但礙于預(yù)算有限,，只能選擇一個(gè)不是特別滿意的產(chǎn)品�,！拔覀兿Ｍ壬细玫目Х�,，但我們不能浪費(fèi)納稅人的錢(qián)�,！�
換句話說(shuō),，“價(jià)格”是采購(gòu)中最為敏感的部分。但是,，價(jià)格并非是唯一的參考要素,。質(zhì)量當(dāng)然也很重要，特別是在一些定期采購(gòu)的產(chǎn)品中,，一些廠商長(zhǎng)期參與競(jìng)標(biāo),，逐漸積累了較好的美譽(yù)度，其自身產(chǎn)品在普通民眾消費(fèi)市場(chǎng)的良好反饋口碑,，也成為了競(jìng)標(biāo)時(shí)有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
事實(shí)上，在如今消費(fèi)電子更新?lián)Q代極快的年代,，諸多電子產(chǎn)品往往采購(gòu)之后不到一兩年就已經(jīng)落伍了,。但是，基于產(chǎn)品質(zhì)量和良好的售后服務(wù)體系,，荷蘭許多政府部門(mén)的電腦設(shè)備等辦公用品并非總是最新的,。
雖然從客觀上來(lái)說(shuō)，無(wú)論法律如何規(guī)定,，畢竟決定采購(gòu)事務(wù)的只有少數(shù)幾個(gè)人,，但在荷蘭，許多政府采購(gòu)項(xiàng)目已經(jīng)形成了較為良好的員工參與制度,。在采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),，針對(duì)所需采購(gòu)物品，很多部門(mén)都會(huì)廣泛征求員工意見(jiàn),，詢問(wèn)這些采購(gòu)物品具體使用者的需求,，并且在采購(gòu)之后也及時(shí)收集員工的反饋，以利于今后的采購(gòu)決策,。
當(dāng)?shù)匾患覅⑴c政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)公司的朋友說(shuō),，“政府采購(gòu)中,，個(gè)人的影響并不大，很多采購(gòu)方案都是各部門(mén)集體討論決定的,，這樣能夠最大限度地保證采購(gòu)的透明度,。”
完善的法律法規(guī),，健全的信息公開(kāi)體系和嚴(yán)格的流程控制,，特別是普通員工的積極參與，促成了政府采購(gòu)這塊大蛋糕不至于因個(gè)別人的因素或者某些桌面下的交易而造成利益的流失,，也保證了政府,、商家與公眾間構(gòu)建了基本的信任，使得利益在透明的鏈條中流動(dòng),。 |