為避免希臘成為另一個雷曼兄弟,歐元區(qū)和國際貨幣基金組織(IMF)不得不采取緊急救助措施,,其核心是提供為期三年總計1100億歐元的援款,。其中,歐元區(qū)出資800億歐元,,IMF提供300億歐元(折合400億美元),。 希臘是歐元區(qū)國家,救助希臘,,歐元區(qū)自然責(zé)無旁貸,。但實際上,全世界都在為希臘危機(jī)買單,。最直觀的一個例子,,就是IMF已批準(zhǔn)的400億美元的援款,就是各國分?jǐn)倶?gòu)成,,出資國中也包括其他發(fā)展中國家,,如中國。 IMF的錢,,目前有兩大來源,,一是成員國份額出資,二是倫敦二十國集團(tuán)峰會后確定的成員國增資借款,。按照IMF官員向筆者透露的信息,,此次對希臘400億美元的貸款援助,一半來自成員國份額出資,一半來自成員國的增資,。 先分析份額部分資金組成,。在目前IMF份額排序中,美國份額為17.09%,,日本為6.12%,,德國為5.98%,英國和法國均為4.94%,,中國列第六,,為3.72%。但這些大國的出資比例實際要大于其份額,,這是因為發(fā)展中國家本身尚需要IMF的救助,,因此它們的份額注資其實是名義上的。按照IMF今年1月的聲明,,不可用的份額約在21%,。 換算下來,200億美元的份額援款中,,中國出資即達(dá)到了約9億美元,。 在另一半的成員國對IMF增資中,主要經(jīng)濟(jì)體也承擔(dān)了大頭,,其中,,美國、日本和歐盟都承諾了1000億美元,,中國實際也購買了約500億美元的IMF債券,,俄羅斯、巴西和印度都購買了約100億美元債券,。由于這些增資仍處于變動或生效過程,,因此很難明確計算,但初步估算一下,,中國對IMF增資中用于援助希臘的資金約在20億美元,。 因此,總體算下來,,在IMF貸款給希臘的400億美元中,,約有近30億美元來自中國;此外,,還有相當(dāng)部分來自印度,、巴西等發(fā)展中國家�,?紤]到IMF這筆貸款利率只有3.33%,,低于許多國家國內(nèi)貸款利率水平,也低于歐元區(qū)借給希臘的5%的貸款利率,可以說,,其他國家都是在讓利給希臘,。 這就帶來一個“道德困境”。因為不管是國際金融危機(jī)還是主權(quán)信用危機(jī),,都不是發(fā)展中國家的過錯,,作為窮國,它們是最大的受害者,,但作為IMF的成員國,,它們卻還必須要為富國的過錯買單。這種慷他人之慨的“劫貧濟(jì)富”,,既是現(xiàn)在美國民間對華爾街切齒痛恨的根源,,也是許多國家對IMF救助政策頗有微辭的地方。 正是考慮到民意的強(qiáng)烈反彈,,對于歐元區(qū)隨后推出的7500億歐元維穩(wěn)基金,,雖然歐洲方面聲稱,IMF將在其中出資2500億歐元,,但在媒體的追問下,,IMF第一副總裁利普斯基卻再三謹(jǐn)慎地強(qiáng)調(diào),IMF從未說過這一出資數(shù)額,,未來即使需要IMF出資,也將是個案處理,,逐筆審查,。 IMF集全世界之力,幫助希臘擺脫債務(wù)危機(jī),,這是當(dāng)前情況下不得已的選擇,,但由此造成的“道德困境”,事實上卻使IMF有慷世界之慨的嫌疑,。對于IMF救助希臘,,美國共和黨議員Todd Tiahrt批評指出,讓美國納稅人拿自己的血汗錢來支持富裕國家的失敗政策,,這是不公平的,,這是個“原則問題”。 這確實是一個原則問題,!可以說,,現(xiàn)在一些富國的不負(fù)責(zé)任的財政政策已綁架了世界經(jīng)濟(jì),其一旦崩潰的垮壩效應(yīng),,迫使包括中國,、印度、巴西等在內(nèi)的許多發(fā)展中國家不得不伸出援手,為他們的過錯買單,。 IMF理應(yīng)反思發(fā)達(dá)國家頻繁成為危機(jī)肇源的原因,,將此前監(jiān)督發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的熱情和力度,同樣放到這些發(fā)達(dá)國家身上,。正如中國駐IMF執(zhí)董何建雄所強(qiáng)調(diào)的,,對發(fā)達(dá)國家的不可持續(xù)的財政政策,IMF應(yīng)“在政策指導(dǎo),、監(jiān)督上多一點推動,、鼓勵,甚至施加必要的壓力”,。無論如何,,IMF都不應(yīng)該成為發(fā)達(dá)國家的提款機(jī)!
|