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在蔓延至歐元區(qū)多國的債務(wù)風(fēng)暴中,，愛爾蘭最早受到?jīng)_擊,。房地產(chǎn)泡沫破滅和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是導(dǎo)致愛爾蘭政府財政赤字劇增的主要原因，但隨著一系列應(yīng)對措施的出臺，債務(wù)危機(jī)帶來的負(fù)面影響在一定程度上有所緩解,。
房地產(chǎn)熱催生泡沫
數(shù)據(jù)顯示,，2009年,，愛爾蘭財政赤字占國內(nèi)GDP的比例為12%,，在歐元區(qū)國家中僅次于希臘。截至2009年底,，愛爾蘭政府的國債額達(dá)到750多億歐元,，占GDP的比例為65%，超過歐盟允許的60%上限,；而在2006年和2007年,，愛爾蘭公共債務(wù)水平一直維持在25%左右。
愛爾蘭政府財政狀況之所以惡化,，主要有以下幾點原因：
一,，房地產(chǎn)發(fā)展過熱催生房地產(chǎn)泡沫。20世紀(jì)中期,，愛爾蘭政府注重高新技術(shù)發(fā)展,，尤其重視醫(yī)藥化工、信息通信技術(shù),、金融業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和出口,，并注重服務(wù)外包，吸引外資,。大量外國公司尤其是美國公司的到來不僅拉動了就業(yè),，還帶來了先進(jìn)技術(shù)。政府采取的科技興國戰(zhàn)略也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛,，使愛爾蘭贏得了“凱爾特之虎”的美譽(yù),。
在前幾年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，愛爾蘭房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張迅速,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力,。愛爾蘭房價在2007年達(dá)到頂峰，但隨著國際金融危機(jī)的到來,，房地產(chǎn)業(yè)受到沉重打擊,，房價目前已經(jīng)下降了一半以上。
受此影響,，許多民眾還不起貸款導(dǎo)致銀行危機(jī),，信貸違約潮接踵而至。愛爾蘭銀行的主要放貸對象建筑商無法還貸,，也無法再獲得貸款繼續(xù)運(yùn)營,，導(dǎo)致資金鏈斷裂,，房地產(chǎn)泡沫破滅。這不僅影響了政府稅收,，還抑制了民眾消費(fèi)能力,，導(dǎo)致財政赤字增加，整個經(jīng)濟(jì)陷入混亂,。
二,，愛爾蘭屬外向型經(jīng)濟(jì)，容易受國際經(jīng)濟(jì)波動影響,。愛爾蘭出口貿(mào)易占GDP總量的80%以上，其中出口的80%以上又來自外資企業(yè),。出口主要針對歐美市場,，包括美國、比利時,、英國,、德國和法國。這些國家都在金融危機(jī)中受到較為沉重的打擊,。因此,，金融危機(jī)發(fā)生以后，出口下滑對愛爾蘭經(jīng)濟(jì)造成不小的影響,，加劇了政府財政危機(jī),。
強(qiáng)硬措施初見成效
由于受到金融危機(jī)的直接打擊，愛爾蘭早在金融危機(jī)爆發(fā)后不久就陷入債務(wù)危機(jī),，并一度引發(fā)了需要外界救援的猜測,。在歐盟督促下，愛爾蘭實施了大刀闊斧的改革,，這些措施已初見成效,。
首先，針對金融危機(jī),，愛爾蘭政府向銀行提供了擔(dān)保,，此后又設(shè)立國有資產(chǎn)管理署，收購銀行的不良貸款,。國有資產(chǎn)管理署作為一個獨(dú)立機(jī)構(gòu),，是愛爾蘭國庫的下屬機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立發(fā)債的職權(quán),。國有資產(chǎn)管理署今年3月首批收購對象是愛爾蘭前十大房地產(chǎn)商的貸款,。按照計劃，房地產(chǎn)市好轉(zhuǎn)后,，國有資產(chǎn)管理署將賣出此類資產(chǎn)以便資金回籠,。
其次,，采取開源節(jié)流等緊縮預(yù)算措施。愛爾蘭政府在2008年底制定的預(yù)算中,，大幅提高了個人所得稅,，力圖增加財政收入。此外,，減少政府開支和公共項目,，只保留國計民生需要的項目。同時,，大幅度壓縮高層公務(wù)員出差標(biāo)準(zhǔn),，削減社會福利。在采取養(yǎng)老金征稅,、下調(diào)公共部門工資等措施后,，2009年12月再度推行公務(wù)員減薪計劃。這些措施使得赤字水平趨于穩(wěn)定,。 |