19日,，在世界貿(mào)易組織(WTO)爭端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上,，中美輪胎特保案調(diào)查專家組成立，WTO將正式啟動(dòng)號稱“貿(mào)易保護(hù)第一案”的中國輸美輪胎特保案調(diào)查程序,。專家表示,，特保爭端解決，對中國和WTO都是第一次,，結(jié)果尚難預(yù)測,。不過對于中國來說，其預(yù)防和示范意義要大于特保案結(jié)果本身,。
去年12月,，在中美雙方就輪胎特保案磋商未果的情況下，中國向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)提出設(shè)立專家組的要求,，但是美方按照相關(guān)程序阻止了專家組的設(shè)立,。在本月19日舉行的世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，中方再次提出設(shè)立專家組的要求,，按照世貿(mào)組織規(guī)則,，美國已無權(quán)再次阻止，因此專家組自動(dòng)成立,。
按照世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的規(guī)定,，專家組一般由3名專家組成，他們的任命通常需要45天時(shí)間,。此后專家組將進(jìn)入對爭端案件的審查階段,，即聽取雙方陳述、調(diào)查分析事實(shí)，一般在6個(gè)月內(nèi)提交專家組報(bào)告,。之后當(dāng)事各方均有上訴機(jī)會(huì),，在整個(gè)過程中也同時(shí)保留爭端各方通過斡旋就此止步的機(jī)會(huì)。
“商務(wù)部會(huì)出具一份特保案發(fā)生之后的行業(yè)評估分析,，包括每個(gè)企業(yè)對美國出口金額的變動(dòng),、就業(yè)的變化、國內(nèi)企業(yè)受到的影響等等,�,！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會(huì)公共關(guān)系部某內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)目前正在積極配合此項(xiàng)評估工作,，和企業(yè)聯(lián)系取得最新資料,。
“中國此次提起上訴主要是針對美國在發(fā)起特保案時(shí)的程序問題，如果WTO調(diào)查結(jié)果認(rèn)為美國在程序方面存在不足,，也會(huì)撤回美國的特保措施,。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院副院長屠新泉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,，“不過結(jié)果仍要繼續(xù)觀望,，因?yàn)檫@畢竟是WTO成立60多年來特保爭端解決第一案，沒有可以參照的案例,，怎么裁決很難預(yù)測,。”
去年9月份,，美國政府宣布對從中國進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅,，即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，三年中分別加征35%,。
“最新數(shù)據(jù)顯示,，國內(nèi)某些大型輪胎企業(yè)去年第四季度出口同比下降75%，還有某些涉案輪胎企業(yè)影響創(chuàng)匯達(dá)1500多萬美元,�,！睋�(jù)上述橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人士介紹，與此同時(shí),，美國市場的負(fù)面影響也開始顯現(xiàn),。
“美國輪胎市場近期已經(jīng)開始呈現(xiàn)漲價(jià)態(tài)勢，各大輪胎經(jīng)銷商紛紛提價(jià),�,！鄙鲜鋈耸恐赋�,，比如大陸輪胎從2010年2月1日起,，在美國的卡車胎價(jià)格上漲8%；米其林從2010年2月1日起，將對美國輕,、中型卡車胎,、推土機(jī)更換輪胎全面漲價(jià)；芬蘭諾基亞輪胎公司將從2010年1月11日起提高北美地區(qū)客運(yùn)輪胎價(jià)格,，漲幅約為3%至6%等等,。此外，還有一些輪胎企業(yè)關(guān)閉了部分北美工廠,�,！斑@些都說明，輪胎特保案對美國的企業(yè)工廠也產(chǎn)生了負(fù)面的影響,，影響了美國輪胎業(yè)的直接消費(fèi)者和相關(guān)就業(yè),。”上述人士說,。
此外,，繼美國之后，印度,、巴西,、阿根廷都相繼發(fā)起對中國輪胎業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)了解,，截至目前,，我國輪胎已陸續(xù)遭到來自委內(nèi)瑞拉、澳大利亞,、巴西,、秘魯、埃及,、土耳其,、南非、墨西哥,、美國,、阿根廷、印度等國發(fā)起的調(diào)查,，涉案產(chǎn)品從汽車斜紋輪胎,、摩托車胎等低附加值產(chǎn)品向載重子午線輪胎、工程胎等高附加值產(chǎn)品擴(kuò)散,。
“可以說輪胎特保案造成的損失已經(jīng)無法挽回,，中方向WTO發(fā)起輪胎特保案貿(mào)易訴訟，其預(yù)防意義和示范意義要大于特保案結(jié)果本身,�,！鄙虅�(wù)部研究院研究員梅新育在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，WTO專家組調(diào)查程序時(shí)間會(huì)很長，對于調(diào)查結(jié)果沒有必要抱太大期望,。按照輪胎特保三年時(shí)間周期來看,，即使調(diào)查結(jié)果有利于中國，公布結(jié)果時(shí)三年周期可能也快過了,。
屠新泉也表示,，中方對美國提起訴訟的最主要目的應(yīng)該是對美方形成壓力，表達(dá)出中方一種堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)的態(tài)度,�,！疤乇 幎苏{(diào)查，對中國和WTO來說都是第一次,，中國政府和企業(yè)可以在參與整個(gè)過程中熟悉世貿(mào)組織爭端解決規(guī)則,，積累經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對日后的類似案例,。此外,，中國的反擊也可以對其他國家起到預(yù)防和警示作用。如果中國獲勝,，以后就有依據(jù)反制美國等其他國家再次針對中國采取特保做法,，維護(hù)中國的權(quán)益�,！蓖佬氯f,。 |
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