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本報哥本哈根電
哥本哈根氣候變化大會16日出現(xiàn)激烈交鋒,。主席國丹麥違反大會程序，試圖自作主張將一份私下擬訂的協(xié)議草案強加給大會討論,，引起發(fā)展中國家的強烈反對,。
當(dāng)天中午，新任大會主席,、丹麥?zhǔn)紫嗬瓲査埂だ湛恕だ鼓律噲D啟動高層會議,，邀請一些國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人到會發(fā)表講話。但按照大會程序,，在此之前,，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作特設(shè)工作組和《京都議定書》特設(shè)工作組應(yīng)分別提交一份報告，作為高層會議階段討論的基礎(chǔ),。
但是,，拉斯穆森在兩個工作組尚未提交報告的情況下，以推動談判為借口,，試圖將主席國準(zhǔn)備的一份草案提交給高層會議討論,。會上，巴西代表率先對大會主席違反程序的做法表示反對,，并得到了中國,、印度、南非等發(fā)展中國家的廣泛支持,。
中國代表團副團長,、氣候談判中方首席談判代表蘇偉嚴(yán)正指出，這絕不是一個程序性問題,，而是一個實質(zhì)性問題,，大會主席不能未經(jīng)各國代表討論，憑空拿出一個草案,，這種做法不符合透明原則,，是對與會各國的不尊重。
這一爭議看似程序性,，但背后卻是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在談判堅持雙軌制還是單軌制上的較量,。
根據(jù)2007年達(dá)成的“巴厘路線圖”，目前的氣候變化談判應(yīng)當(dāng)堅持雙軌制,，即《京都議定書》下的談判,，以及發(fā)展中國家和未簽署《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家(主要是指美國)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下就長期的、更廣泛的減排行動進行談判,。
《京都議定書》規(guī)定了發(fā)達(dá)國家應(yīng)接受強制減排義務(wù),，發(fā)展中國家自愿減排，但發(fā)達(dá)國家試圖拋開《京都議定書》另起爐灶,，締結(jié)一份包括美國等所有國家在內(nèi)的單個法律文件,，逃避自身責(zé)任并讓發(fā)展中國家承擔(dān)更多減排義務(wù)，實行所謂的單軌制,。
會上,，發(fā)展中國家普遍主張，不能扼殺《京都議定書》,。盡管在談判過程中,，發(fā)達(dá)國家口頭上表示堅持雙軌制，實際卻一直在拖延《京都議定書》特設(shè)工作組下的談判,，試圖達(dá)到以單軌制取代雙軌制的目的,。 |