去年下半年,，當(dāng)美國政府推出7000億美元金融救援計(jì)劃時(shí),，正在生死邊緣掙扎的美國各大銀行可謂“感激涕零”,，紛紛搶著要上這條“救生船”；但近來,，美國銀行巨頭們卻又競相表示要提前歸還“救命錢”,。在它們的要求下，美國財(cái)政部9日也終于開啟“綠燈”,，宣布10家大銀行可提前歸還680億美元救援資金,。
此一時(shí)、彼一時(shí),，之所以會有近乎完全相反的情形,，主要有內(nèi)外兩個因素。從外因看,，隨著美國信貸市場逐漸解凍,，大銀行生存危險(xiǎn)警報(bào)開始解除，這使它們可以不必再依靠政府資金的支撐,。一個最直接的例子是,，在奧巴馬政府公布“壓力測試”結(jié)果后，19家大銀行中有16家已順利通過資本市場籌措到了752億美元資金,。另外,，由于政府關(guān)鍵時(shí)刻出手相助,，美國銀行業(yè)已度過了最艱難的時(shí)期�,；ㄆ旒瘓F(tuán),、富國銀行、高盛集團(tuán)第一季度都取得了不錯的盈利業(yè)績,，這使它們提前退還資金成為可能,。
從內(nèi)因看，對美國各大銀行來講,，有諸多限制條件的政府救援資金在某種程度上也是一個“緊箍咒”,，它們必欲去之而后快。摩根大通公司首席執(zhí)行官杰米·戴蒙就曾對獲得政府250億美元援助資金悔恨不已,，認(rèn)為拿這筆錢代價(jià)巨大,，最好的解脫方法就是盡快還賬了事。至于還要不要借新款,，他的回答斬釘截鐵：“我們已從中吸取到了教訓(xùn),。”
讓銀行巨頭們最感頭疼的是伴隨政府援助資金而來的“限薪令”,。按照美國政府的規(guī)定,，得到政府資金救助的美國金融企業(yè)高管最高年薪不得超過50萬美元。美國國際集團(tuán)爆出“獎金門”后,，眾議院曾一度通過一項(xiàng)獎金稅法案,，該法案更是規(guī)定相關(guān)企業(yè)高管年度獎金如果超過25萬美元，獎金稅稅率將達(dá)90%,。盡管這項(xiàng)法案最終并未付諸實(shí)施,，但嚴(yán)苛的規(guī)定、對企業(yè)高管收入的種種限制以及社會輿論的反感指責(zé),，讓銀行高管們?nèi)缱槡帧?
另外,，接受了政府的救命錢，就必須按照政府要求加大貸款投放,，以刺激消費(fèi)和投資,。但對美國銀行機(jī)構(gòu)來說，它們擔(dān)心這樣會導(dǎo)致銀行面臨更多壞賬,，并損害其更好的盈利機(jī)會,。這迫使銀行高層認(rèn)定，應(yīng)盡快擺脫政府的救助,。
對美國政府來說,，10家大銀行提前歸還政府救援資金，有喜有憂,，但總體上喜大于憂,。喜的是,，提前收回政府救援資金，一則可顯示金融市場已開始恢復(fù),，這有利于進(jìn)一步鼓舞信心,，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐；二則可將回流資金用于其他更需要支持的金融機(jī)構(gòu),，增加政府回旋余地,。所以，美國總統(tǒng)奧巴馬和財(cái)政部長蓋特納9日均對10家大銀行提前歸還政府資金表示歡迎,，認(rèn)為此舉意味著美國在應(yīng)對金融危機(jī)上取得了積極進(jìn)展,。
但令政府擔(dān)憂的是，一些銀行仍面臨巨額壞賬等潛在威脅,，它們?nèi)绻谶�未到達(dá)安全彼岸的情況下,，就匆忙跳下“救生船”，以至嗆水甚至溺水而亡,，受害的還是美國經(jīng)濟(jì),。所以，奧巴馬和蓋特納在歡迎銀行“還賬”的同時(shí),，也反復(fù)警告,，美國金融危機(jī)仍遠(yuǎn)未結(jié)束，各方仍需謹(jǐn)慎應(yīng)對,。
美國政府的謹(jǐn)慎,，也可從此次確認(rèn)的可“還賬”10家大銀行名單上看出。在這10家銀行中,，運(yùn)通銀行,、高盛集團(tuán)、摩根大通公司,、道富銀行等都順利通過了此前的“壓力測試”；而摩根士丹利公司也因?yàn)榍闆r相對較好而被網(wǎng)開一面,�,；ㄆ旒瘓F(tuán)、美國銀行和富國銀行等3家主要的商業(yè)銀行,，則不在此次名單之列,。
盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，美國政府7000億美元金融救援計(jì)劃中很多資金將不可能順利收回,，但針對美國大銀行的救助事實(shí)上卻是盈利的,。這從某種程度上說明，至少在救助銀行業(yè)方面,，美國政府的舉措還是比較成功的,。
其中的啟示有兩點(diǎn)：第一,，在金融市場面臨危機(jī)之時(shí)，政府出手有時(shí)是必要的,，這有助于更好地應(yīng)對危機(jī),，增強(qiáng)市場信心；第二,，政府舉措必須張弛有道,，比如在救助企業(yè)時(shí)，也必須設(shè)定相應(yīng)的“緊箍咒”,，讓這些企業(yè)意識到,，政府的錢或納稅人的錢，絕不是免費(fèi)的午餐,，這樣做有利于政府收回援助資金,。 |
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