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4日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮就稅收改革發(fā)表講話,。新華社記者 張巖
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美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬4日推出一套國外稅收改革方案,，旨在通過增加對美國公司海外盈利的征稅和打擊利用海外避稅地進(jìn)行逃稅活動等措施，以此堵塞稅收上的漏洞,。
奧巴馬當(dāng)天在白宮宣布這些措施時說,，他希望阻止在海外的美國公司通過把盈利留在外國的辦法延遲納稅，并要求提高美國人持有的在所謂“避稅天堂”的銀行賬戶的透明度,。他說,，如果金融機(jī)構(gòu)不愿意在這個問題上合作，那政府就認(rèn)定它們是在庇護(hù)存放在“避稅天堂”的資金,，并將因此采取行動,。
奧巴馬去年競選總統(tǒng)期間多次承諾整改稅收系統(tǒng),、簡化稅法。他4日說,，這套國外收入稅改方案只是更大規(guī)模稅改的一部分,，“以使我國稅收系統(tǒng)更簡潔,、更公平,，對個人和企業(yè)更有效”。
減少優(yōu)惠政策
這套方案提議改革免征和緩征美國籍跨國公司國外收入的優(yōu)惠政策,。美國現(xiàn)行稅法規(guī)定,，有海外業(yè)務(wù)的美國公司只有在把海外盈利帶回美國國內(nèi)的情況下才向美國政府納稅，如果它們把海外盈利保留在海外,，那它們可以無限期地延遲納稅,。奧巴馬說，他要改變這種做法,，鼓勵企業(yè)多為國內(nèi)增加就業(yè),。
另外，依據(jù)奧巴馬的計(jì)劃,，美國公司將不能注銷國內(nèi)開支以產(chǎn)生海外盈利,，其目的是減少刺激美國公司將其全部或部分業(yè)務(wù)基地設(shè)在海外。奧巴馬還說,，這些措施的實(shí)施將產(chǎn)生平均每年大約210億美元的新稅收,。不過，這一數(shù)字只占政府預(yù)計(jì)的明年財(cái)政赤字1.2萬億美元的約2%,。
奧巴馬說,，“我希望我國企業(yè)繼續(xù)保持最具競爭力的地位”，但這并不意味著“鼓勵這些企業(yè)把就業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)移到國外或者轉(zhuǎn)移利潤”,。
一些白宮官員說,，這套方案改革力度適中且不會過度增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，因?yàn)閷γ绹鴮?shí)際稅率的研究表明,，美國對企業(yè)征稅水平在西方七國集團(tuán)成員中處于中游,。
打擊逃稅行為
這套國外收入稅改方案還把矛頭對準(zhǔn)“避稅天堂”，提議修改相關(guān)監(jiān)管規(guī)定,，允許國內(nèi)收入署調(diào)查美國企業(yè)或個人在“避稅天堂”開設(shè)子公司或賬戶逃稅的行為,。美國國會政府問責(zé)局今年1月發(fā)布的一份報(bào)告說，美國最大的100家企業(yè)中有83家在“避稅天堂”設(shè)有子公司,。
奧巴馬說,，現(xiàn)行稅法下，“一小部分個人和企業(yè)利用‘避稅天堂’逃避全部應(yīng)繳稅款”極其容易,。
按照這套方案,，美國政府將要求外國金融機(jī)構(gòu)與國內(nèi)收入署合作,，提供美國客戶信息，這些金融機(jī)構(gòu)必須與國內(nèi)收入署簽約,，成為面向美國客戶的“合格中介機(jī)構(gòu)”,。
白宮預(yù)計(jì)，這一措施可在10年內(nèi)增加865億美元稅收,。
財(cái)長蓋特納告訴媒體記者,，奧巴馬尋求關(guān)閉“避稅天堂”以“填補(bǔ)國際稅收鴻溝”。
此外,，奧巴馬政府還打算長期施行企業(yè)研發(fā)收入免稅優(yōu)惠,。
將遭到強(qiáng)烈反對
這套稅改方案如果獲得國會通過，將于2011年開始實(shí)施,。但美國媒體普遍認(rèn)為,，方案幾個重要部分將遭到反對，一些院外游說集團(tuán)將努力爭取阻止方案通過,。
參議院財(cái)政委員會主席,、民主黨人馬克斯·鮑卡斯當(dāng)天發(fā)表聲明說，財(cái)政委員會已準(zhǔn)備好審議打擊“避稅天堂”等類似提議,，但“需要進(jìn)一步研究評估這套方案對美國經(jīng)濟(jì)的影響”,。鮑卡斯表示，他希望確保稅收政策是公平的,，同時也是支持美國企業(yè)參與全球競爭的,。
代表肯塔基州的共和黨參議員米奇·麥康奈爾批評說，新措施可能使得美國企業(yè)更傾向于采取與預(yù)期相反的行動,，在經(jīng)濟(jì)衰退時期“尤其不利于創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會”,。
美國商會、微軟公司,、輝瑞制藥公司,、通用電氣公司等大約200家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會3月投書國會領(lǐng)袖說，如果國外收入不能免稅,，許多美國企業(yè)將無法與國際競爭對手保持同一水平,。
普華永道會計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)專家德魯·萊昂告訴路透社記者，針對這種減免稅優(yōu)惠的改革可謂“橫掃一大片”,，因?yàn)槊绹鐕居幸话胧杖雭碜試�,，“它將沖擊大部分福布斯百強(qiáng)企業(yè)，后者非常依賴以拓展國外市場增加總收入”,。 |