在世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)春季年會(huì)上，許多國家部長(zhǎng)發(fā)言時(shí)都有一個(gè)共同的要點(diǎn)：新的糧食危機(jī)正在形成,。日益嚴(yán)峻的“糧荒”使許多貧窮國家民眾面臨饑餓威脅,，不少國家也因此面臨社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn),。
對(duì)發(fā)達(dá)國家來說,，糧價(jià)暴漲對(duì)民眾生活沖擊還相對(duì)較輕；但對(duì)貧窮國家來說,，糧價(jià)暴漲的結(jié)果是破壞性的,。據(jù)世行的估計(jì)，去年小麥價(jià)格翻番,，已使也門1998年至2005年的脫貧成果一筆勾銷,。在埃及、菲律賓等地,，糧價(jià)暴漲正引發(fā)居民搶購潮和社會(huì)動(dòng)蕩,。
糧食危機(jī)的直接原因是糧價(jià)的持續(xù)大幅走高。世行的相關(guān)報(bào)告顯示,，在過去三年中,，全球食品價(jià)格整體上漲83%，小麥價(jià)格上漲181%,。IMF認(rèn)為,，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)升幅將達(dá)到7.4%，創(chuàng)2001年來最高水平,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體CPI也將達(dá)到2.6%,，創(chuàng)1995年以來新高。
最新一輪糧價(jià)暴漲的原因是多方面的,。世行行長(zhǎng)佐利克認(rèn)為,，這其中既有飲食結(jié)構(gòu)改變、自然災(zāi)害加劇,、耕地減少,、投機(jī)加劇等因素，但更主要的則是生物替代能源快速發(fā)展的結(jié)果——高油價(jià)促使一些國家大力發(fā)展生物燃料,，導(dǎo)致小麥,、大豆、棕櫚油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲,。另外,，高油價(jià)導(dǎo)致化肥等農(nóng)業(yè)原料價(jià)格大漲，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,。此外,，美元持續(xù)貶值、一些國家糧食出口禁令,，都加劇了目前的糧食危機(jī),。
糧價(jià)高漲為部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國增加了收入，但對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家和許多城市貧困人口來說，高糧價(jià)已成為難以承受之重,。
世行報(bào)告認(rèn)為,，糧價(jià)在今明兩年仍將在高位運(yùn)行，其后至2015年雖有所回落,，但此前仍會(huì)在2004年價(jià)格水平之上,。糧食、能源和原材料價(jià)格的持續(xù)上漲,，也推動(dòng)了全球范圍的通脹抬頭,。以美國為首的發(fā)達(dá)國家為避免經(jīng)濟(jì)陷入衰退，仍將實(shí)行寬松的貨幣政策,，這將促使美元進(jìn)一步貶值并加劇全球通脹上行的風(fēng)險(xiǎn),。
面對(duì)糧價(jià)暴漲給民生帶來的極大沖擊，許多國家采取了一系列應(yīng)對(duì)措施,。一些國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè),，促進(jìn)糧食生產(chǎn)水平；對(duì)貧困人口,，一些國家以貨幣或糧食方式加大扶助力度,；一些產(chǎn)糧國更是收緊糧食出口規(guī)模，確保本國供應(yīng),。佐利克就表示,，中國等許多國家都認(rèn)識(shí)到通脹上行的壓力，并正采取措施加以解決,。
但對(duì)既不是產(chǎn)糧國又糧食短缺的國家來說,，糧價(jià)暴漲可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。按照世行的統(tǒng)計(jì),，30余個(gè)發(fā)展中國家正面臨社會(huì)動(dòng)蕩加劇的風(fēng)險(xiǎn),。佐利克已敦促發(fā)達(dá)國家提供5億美元的糧食緊急援助，以解這些國家燃眉之急,。IMF總裁卡恩則警告,，如果糧食問題得不到妥善解決，社會(huì)動(dòng)蕩將沖擊到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。
在全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加之際,，糧價(jià)上漲給世界各國敲響了警鐘,。居安思危才能防患于未然,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，各國除必須高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能,、正確處理生物燃油和糧食種植間平衡之外，國際社會(huì)也須改變以往單純“輸血”的糧食援助做法,，通過輸出農(nóng)業(yè)技術(shù),，開展“綠色革命”,，幫助貧困國家提高農(nóng)業(yè)“造血”能力，以此應(yīng)對(duì)可能長(zhǎng)期走高的糧價(jià)問題,。
(本報(bào)記者劉洪4月14日發(fā)自華盛頓) |
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