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應當說,，國家稅務總局出臺的強化個稅征管政策,，主旨非常明確,，就是劍指五類高收入群體,，向富人“開炮”,。此舉不僅能有效調(diào)節(jié)社會分配差距過大,，有效打擊富人偷逃個稅,，更為重要的是,，也能完善現(xiàn)有稅制,。
長期以來,，高收入者所繳納的個稅只占個稅總收入的35%，廣大的工薪階層成為最大的納稅人,。很顯然,，這樣的稅收結(jié)構(gòu)，和“富人多交稅,，工薪少交稅,，低收入者不交稅”的個稅基本征收原則和宗旨相背離。
值得欣慰的是,，現(xiàn)在國家終于重拳出擊,，開始對高收入個稅實施“史上最為嚴厲的公共政策”。不過,，筆者覺得,，盡管稅務總局的政策很具針對性，但有一項稅征管問題,，始終被社會各界以及專家所忽視,，那就是合理避稅。
所謂合理避稅又稱節(jié)稅,、稅收籌劃和個人理財?shù)�,，是納稅人利用法律的相對漏洞或含糊不清的方式,，以減少他本應該承擔的納稅額。近年來,，有關(guān)合理避稅的討論,，此起彼伏，不少高校開設了專門的課程,；還有媒體推出《籌劃周刊》,，讓企業(yè)和個人進行納稅籌劃。
雖然避稅行為常常被人們視為不道德,，鉆稅收政策的空子,，但它是合法的。與偷稅,、逃稅有著本質(zhì)的區(qū)別,，偷逃稅更多的是強調(diào)納稅人偽造、編造,、隱瞞和擅自銷毀賬簿等手段,，這不僅違法，嚴重者甚至犯罪,。
以國內(nèi)個稅制度設計的特點,，尤其是在個稅繳納方面，在避免稅上大有文章可做,，而且能避稅都是些高收入群體,，換句話說，避稅是少數(shù)人獨享的盛宴,。譬如,，某航空公司云南分公司集體返航，成為轟動全國的公共事件后,，媒體終于探知到整個事情的直接導火索之一,，即公司員工要求公司領導通過合理避稅，以達到少繳稅的目的,。由于員工們的要求沒有得逞,，才上演了18個航班一同返航的鬧劇。
在個稅繳納上,，由于工薪階層收入單一,，因此，始終是納稅主力軍,。而企業(yè)主可以通過不給自己發(fā)工資的方式,，來規(guī)避個稅繳納；有些教授每次的講課費都會用接待費,、文體用品發(fā)票或者一些不規(guī)范的收據(jù)來沖抵,，以達到避稅的目的,；有些醫(yī)生以一些現(xiàn)金的方式來收取走穴費，照樣可避稅,；還有,，一些演藝界、體育界的明星們,，也因收入多元化,，以多種途徑避稅。
應當說,，高收入群體大量避稅并非好事,。這不僅不能體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)器的作用，以及稅收的公平性和公正性會大打折扣,，更為重要的是,，如果任憑這種避稅態(tài)勢發(fā)展，將會放大“馬太效應”,，貧富不均會變得越來越嚴重。
所以,，要想改變目前避稅由少數(shù)富人把持的現(xiàn)狀,，筆者以為，必須改變現(xiàn)在個稅“一刀切”的懶漢式征管模式,，盡快實現(xiàn)個稅轉(zhuǎn)型,，像合理數(shù)額的家庭生活費用支出、離婚或分居贍養(yǎng)費,、教育費用,、慈善捐助、住房貸款利息,、個人職業(yè)發(fā)展費用等,，都可以在稅前扣除。惟此,，才有可能實現(xiàn)個稅“窮人少交稅,，富人沒法避稅”的漂亮轉(zhuǎn)身。 |