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國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見,，要求加大改革力度,，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,。這是在當(dāng)前“調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,，國(guó)務(wù)院做出的一次鮮明表態(tài),。不能因?yàn)槎唐趦?nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)隱約出現(xiàn)困難,，就焦慮萬分,，再次撿起“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的思維,，回到一切以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的的老路上去,。
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”是唯增長(zhǎng)論
隨著房地產(chǎn)各項(xiàng)調(diào)控政策措施的陸續(xù)出臺(tái)，股市出現(xiàn)了大幅波動(dòng),，加之歐洲債務(wù)危機(jī)向深度蔓延，我國(guó)外需受到一定影響,，對(duì)經(jīng)濟(jì)二次探底或“硬著陸”的擔(dān)憂取代了“經(jīng)濟(jì)過熱論”�,！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)入相對(duì)困難時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨不少現(xiàn)實(shí)問題,。但是越困難,，我們?cè)绞且獔?jiān)定決心和信心，把“調(diào)結(jié)構(gòu)”向縱深推進(jìn),。在當(dāng)下各方力量相持不下的時(shí)刻,，我們必須高度警惕“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”思維泛濫，防止“調(diào)結(jié)構(gòu)”的努力前功盡棄,。
所謂“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”，是指這樣一種理念,，一切以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略和政策都納入為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)的軌道,，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上主義�,！敖�(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”思維并不是我國(guó)特有的產(chǎn)物，通過對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)研究發(fā)現(xiàn),，它作為發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，貫穿于日本的經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)等各方面，通過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)部門和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線的政策實(shí)踐,，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但也產(chǎn)生了許多消極影響,。
日本“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”具有強(qiáng)烈的階級(jí)性，其實(shí)質(zhì)是壟斷資本的高額利潤(rùn)第一主義,，而這些在我國(guó)以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是不存在的,。這是我國(guó)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”與其本質(zhì)區(qū)別。但是,，二者在外延上又具有很強(qiáng)的相似性,。主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的主張上，譬如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP掛帥,，而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率,；科技戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)引進(jìn)”，而自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),；外貿(mào)戰(zhàn)略注重出口導(dǎo)向,，而內(nèi)需培育不足等。
制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
我國(guó)30多年的改革開放,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),。但是，也在一定程度上受到了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的不良影響,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革走的是一條漸進(jìn)式道路,，權(quán)力中心是改革的倡導(dǎo)者和組織者,，先后經(jīng)歷了供給主導(dǎo)型、中間擴(kuò)散型和需求誘致型的制度變遷,。在這種制度變遷中,，中央政府分權(quán)讓利，地方政府享有越來越獨(dú)立的利益,。為了追求GDP快速增長(zhǎng)和財(cái)政收入最大化,，它具有很強(qiáng)的投資沖動(dòng)，依賴“資源換增長(zhǎng)”,，主導(dǎo)了一輪輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮,，直接導(dǎo)致了高投資、高能耗,、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是一切”的思維在實(shí)踐中固化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成嚴(yán)重制約,。一方面,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題突出。需求結(jié)構(gòu)失衡,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴投資和出口,，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較弱，產(chǎn)能過剩,、內(nèi)需不足,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)擴(kuò)張,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,，環(huán)境污染、資源浪費(fèi),；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡,，二元經(jīng)濟(jì)體制沒有根本改變，農(nóng)民增收困難,，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)不旺,。另一方面，社會(huì)民生長(zhǎng)期壓抑,。各級(jí)政府過分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，而忽視公共服務(wù)投入，社會(huì)保障等公共產(chǎn)品“短腿”,，收入分配缺乏公平,，經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策相分離，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綁架民生,，民生問題空前嚴(yán)峻,。
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的最大危害體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的阻礙上,。從“九五”計(jì)劃開始，我國(guó)就一直致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。然而在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維的慣性下,，時(shí)至今日，轉(zhuǎn)變的目的始終沒有達(dá)到,。盡管經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)發(fā)展方式下實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)十年的高速增長(zhǎng),，但是國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)徹底摧毀了我們的僥幸，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我國(guó)已經(jīng)沒有后續(xù)空間,，我們?cè)僖膊荒苎刂鴤鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路走下去,。因此，中央把大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，作為今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
科學(xué)發(fā)展觀才是正道
經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就質(zhì)疑和批評(píng)過“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的弊端,。1973年,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷斯在他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共目標(biāo)》一書中指出，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)關(guān)心人,、關(guān)心社會(huì)公共目標(biāo),。加爾布雷斯說,，在一般官員和一般公民的思想里,，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”成了不可動(dòng)搖的目標(biāo)和信念，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字的關(guān)心超過了對(duì)人本身的關(guān)心,。
科學(xué)發(fā)展觀是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的完美批判,。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本,，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),，把提升人民群眾的福祉放在了首要位置。同時(shí),，重視加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè),，著力保障和改善民生。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,，主張加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu),、質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口,、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào),。這些都直指“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的“死穴”。
進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代,，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜,，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控面臨兩難的背景下，不管存在多少不確定性因素,，我們都必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心不可動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐絕不可半途而廢,。不能因?yàn)槎唐趦?nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)隱約出現(xiàn)困難,，就焦慮萬分，再次撿起“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的思維,，回到一切以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的的老路上去,。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
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