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議論已久的房產(chǎn)稅可能于最近在試點地區(qū)出臺,。這說明無論受到怎樣的壓力,，中國政府推進經(jīng)濟結構改革的決心不會變,。
5月31日,，國務院批轉了發(fā)改委《關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》�,！兑庖姟分赋�,，出臺資源稅改革方案，逐步推進房產(chǎn)稅改革,。另據(jù)媒體報道,，上海房產(chǎn)稅的征收范圍將擴大到居民住宅。從已經(jīng)披露的信息來看,，房產(chǎn)稅較為溫和，雖然具有類物業(yè)稅的性質,，但并不等同于物業(yè)稅,，而可能成為住房保有稅與交易環(huán)節(jié)征稅的混合體。
目前披露的房產(chǎn)稅版本是折中的產(chǎn)物,，主要目的在于抑制投資,，而對既有的房產(chǎn)較為寬松。根據(jù)披露的信息,，房產(chǎn)稅征收采取
“新老劃斷”,，僅對新購入房屋進行征收，且以每戶家庭名下一定房產(chǎn)面積為“起征點”,，如對超出200平方米部分才征收,；建議征收稅率為0.6%,。可見,，房地產(chǎn)面積劃定基本在家庭住房的上限,，而征收稅率位于國際平均水準的下限。
較低的稅率不會逼迫手中持有物業(yè)的人在短期內大幅拋盤,，但對于投資者進入市場有一定的抑制作用,。為了抑制投資者，據(jù)稱規(guī)定還包括,，無滬籍或無上海居住證,，不能提供3年以上工作納稅記錄，購房也將征稅,。對于想在上海購房的外地投資客而言,，又是一道高門檻。
按照目前流傳的房產(chǎn)稅版本,，征收房產(chǎn)稅對于房價不會產(chǎn)生太大的沖擊,，主要原因是風險固定可控。
房產(chǎn)稅的低稅率是固定的,，不可能根據(jù)市場評估價今年征收千分之六,，明年征收百分之一。并不是政府不想征,，而是投鼠忌器和技術條件不允許,。征收20%以上的資本利得稅，將導致房地產(chǎn)市場出現(xiàn)斷崖式下挫,，后果是實體經(jīng)濟成果難以保持,，相關產(chǎn)業(yè)大虧損，房地產(chǎn)捆綁中國經(jīng)濟,、捆綁政府利益絕非虛言,。
并且，房地產(chǎn)市場評估所需要的評估中介機構,、中介機構的公信力,、征收浮動持有稅的地方財政公開透明無法跟上。有媒體查閱上海住房保障和房屋管理局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),，目前上海注冊房產(chǎn)估價師有1351名,。根據(jù)中房信提供數(shù)據(jù)，截至2009年,，上海存量房面積為4.98億平方米,。評估一套住宅大約需要3個工作日，按每套100平方米計算,，上海1351名評估師大約需要1萬天評估完畢,，也就是28年才能完成,，還不包括期間新增房屋面積。除此之外,，全國房產(chǎn)交易信息并未聯(lián)網(wǎng),，因此，在全國范圍內同時起步,，做到徹底的公平,，比較困難。
鑒于已有物業(yè)市場評估是如此困難,，增量房產(chǎn)將成為主要征收范圍,。可笑之處在于,，如果不以評估價而以市場交易時的價格作為納稅依據(jù),，事實上就不是持有環(huán)節(jié)征稅，而是在交易環(huán)節(jié)征稅,，與目前層層疊疊的交易稅表面上就失去了區(qū)別,。
根據(jù)市場價征收房產(chǎn)稅不僅是對投資者的考驗，更是對地方公共財政的考驗,。地方政府恐怕更傾向于類似于燃油稅這樣的改革模式,，一來對于地方政府利益沒有多大觸動，二來對于行執(zhí)能力要求沒有多大提升,，三來能夠完成稅制的改變,，獲得長期的稅基。沒有哪個機構愿意讓改革之槍對準自己,，投資者,、消費者、企業(yè)與政府,，都不愿意,。
只要房產(chǎn)稅率基本固定，投資者就能夠根據(jù)利率與稅率估算出大致的成本,。只要投資收益超過成本,，只要央行放松信貸，就會有一大批源源不斷的投資者前赴后繼進入房地產(chǎn)市場,。這也是為什么中國房地產(chǎn)稅率如此之高，投資者甘之如飴的基本原因,。
以家庭為征稅基礎有很大的漏洞,，只要該家庭將戶口拆分到不同的物業(yè)項下，就能夠用化骨綿掌將起征點消化于無形,。無論是以人口計稅,，還是以家庭計稅,，都會出現(xiàn)相同的規(guī)避手段。
目前的房地產(chǎn)稅有點非驢非馬的意思,，本意是想在持有環(huán)節(jié)征稅,，為了繞過法律的障礙，不得不按照1986年出臺的
《房產(chǎn)稅暫行條例》,，將超過標準的投資性購房界定為經(jīng)營性房產(chǎn),，由地方政府征收房產(chǎn)稅，細則由地方省級人民政府來制定和實施,。
無論如何,，征收房產(chǎn)稅是地方財政擺脫土地束縛的第一步，可以從根本上解決中國土地財政危機,，是建立公共財政體系的基礎工程之一,。從這個角度說，雖然房產(chǎn)稅對房價只有較小的影響,，仍然值得鼓勵,。 |