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許善達(dá):應(yīng)該搞一個(gè)居民收入增長(zhǎng)規(guī)劃
    2010-05-05    作者:本報(bào)記者 方燁/采寫(xiě)整理    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    許善達(dá)簡(jiǎn)介

  許善達(dá),,1946年9月生,,男,,漢族,,山西廣靈人。1976年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,,1970年3月從清華大學(xué)自動(dòng)控制系畢業(yè)后參加工作,。1984年獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理碩士,,1990年獲得英國(guó)巴斯大學(xué)財(cái)政專(zhuān)業(yè)碩士,。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,,注冊(cè)會(huì)計(jì)師。
  歷任財(cái)政部稅務(wù)總局研究處副處長(zhǎng),,國(guó)家稅務(wù)局科研所研究室主任,,國(guó)家稅務(wù)局稅制改革司副司長(zhǎng),國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng),、司長(zhǎng),地方稅務(wù)司司長(zhǎng),,稽查局局長(zhǎng),,1999年12月任國(guó)家稅務(wù)總局黨組成員,2000年1月-2006年12月任國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng),。
  長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì),、金融、財(cái)政,、稅收理論研究,,擔(dān)任北京大學(xué)光華管理學(xué)院特邀研究員,北京大學(xué)法學(xué)院特邀研究員,,清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心特邀研究員,,西安交通大學(xué)兼職教授,中國(guó)科技大學(xué)兼職教授,,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)兼職教授,,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則中方專(zhuān)家組成員,中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員,。

    ●中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題在于居民消費(fèi)不足,,這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律導(dǎo)致的,需要政府制定長(zhǎng)期規(guī)劃加以扭轉(zhuǎn),。
  ●居民消費(fèi)率下降和經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān),。居民消費(fèi)的下降跟近十幾年的經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān),,經(jīng)濟(jì)熱的時(shí)候,居民消費(fèi)率下降,,經(jīng)濟(jì)冷的時(shí)候,,居民消費(fèi)率還下降。再用多少緊縮和擴(kuò)張政策都不能解決居民消費(fèi)率下降的問(wèn)題,。因此,,作為政府在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略的時(shí)候,有一部分肯定是反周期調(diào)節(jié)的,,但是還應(yīng)該有一些跟經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān)的,、長(zhǎng)期實(shí)行的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
  ●中國(guó)的產(chǎn)能已經(jīng)大于了需求,,解決問(wèn)題的一個(gè)辦法就是擴(kuò)大產(chǎn)能的輸出量,。輸出的產(chǎn)能越多,就能給國(guó)內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)準(zhǔn)備出更長(zhǎng)的時(shí)間和更多的資源,,使得這個(gè)調(diào)整能夠比較平緩,、比較順暢地進(jìn)行。否則如果想在很短的時(shí)間內(nèi)做一個(gè)劇烈調(diào)整,,必然會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成很大的不穩(wěn)定,。
  ●借錢(qián)給發(fā)展中國(guó)家搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)要求這些國(guó)家用中國(guó)借給他們的錢(qián)來(lái)買(mǎi)中國(guó)的產(chǎn)能,,從而把中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能輸出去,。
  ●在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,我們實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅仍然是重復(fù)征稅,,仍然是出口不退稅,。而且因?yàn)橛袪I(yíng)業(yè)稅和增值稅,這兩個(gè)稅制之間還存在著重復(fù)征稅,。這樣的營(yíng)業(yè)稅制度就造成了現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不理想的情況,。

  “財(cái)稅制度改革這一步假如某一天要邁出去的話(huà),中國(guó)整個(gè)的局面就會(huì)大變,。就像我們花了十幾年,,從一個(gè)普通的國(guó)家變成一個(gè)全世界的制造業(yè)大國(guó),出口量超過(guò)德國(guó)變成世界第一,。如果我們的服務(wù)領(lǐng)域再能有一個(gè)好的制度環(huán)境的話(huà),,中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又將是今天難以想象的�,!�
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇,、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(zhǎng)安講壇第167期日前召開(kāi)。50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)發(fā)表題為“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型:調(diào)整三大結(jié)構(gòu)”的主題演講,。他表示,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題在于居民消費(fèi)不足,,這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律導(dǎo)致的,,需要政府制定長(zhǎng)期規(guī)劃加以扭轉(zhuǎn)。短期來(lái)看,,則要通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)能的對(duì)外輸出,,達(dá)到暫時(shí)性的均衡。

  跳出反周期視野調(diào)整消費(fèi)投資結(jié)構(gòu)

  首先,,人們的收入總是分成兩部分,,一部分要消費(fèi),一部分要儲(chǔ)蓄和投資,。如果考慮一個(gè)封閉型的經(jīng)濟(jì),,不考慮對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資,,那經(jīng)濟(jì)就只有消費(fèi)和投資,。消費(fèi)就是需求,投資之后形成產(chǎn)能就是供給,,如果不考慮其他的影響因素,,一個(gè)基本的公式就是供給要等于需求,這樣社會(huì)經(jīng)濟(jì)就是平衡的,。所謂的供給應(yīng)該從投資中來(lái),,所以供給應(yīng)該是投資的函數(shù),需求是從消費(fèi)中來(lái),,所以需求是消費(fèi)的函數(shù)。而且,,這兩個(gè)函數(shù)應(yīng)該都是正相關(guān)的,,也就是說(shuō),消費(fèi)的錢(qián)越多產(chǎn)生的需求越多,,投資越大產(chǎn)生的供給越大,。
  在此基礎(chǔ)上,再考慮邊際消費(fèi)傾向遞減,。應(yīng)用這個(gè)理論可以發(fā)現(xiàn),,收入水平越低用于消費(fèi)的比例越高,收入水平越高用于投資的比例越高,。如果前者大于后者,,說(shuō)明社會(huì)收入差距過(guò)大,消費(fèi)不足,;如果前者小于后者,,說(shuō)明消費(fèi)過(guò)多供給相對(duì)不足,;如果讓兩者相等,則說(shuō)明社會(huì)的收入差距剛好可以讓生產(chǎn)的產(chǎn)品滿(mǎn)足需求,。
  近幾百年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直在爭(zhēng)論公平與效率的關(guān)系,,到底是公平第一還是效率第一。這二者有沒(méi)有均衡點(diǎn),?許善達(dá)認(rèn)為,,如果上面的公式成立的話(huà),基尼系數(shù)就存在一個(gè)公平和效率的均衡點(diǎn),。他說(shuō),,在改革初期,小平同志講,,讓一小部分人先富起來(lái),,這是針對(duì)當(dāng)時(shí)的分配過(guò)于平均、沒(méi)有效率提出來(lái)的,。他后來(lái)又講,,當(dāng)財(cái)富增加了以后,社會(huì)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展了以后,,我們最后要實(shí)現(xiàn)共同富裕。我認(rèn)為他說(shuō)的共同富裕指的就是要控制收入差距,,使公平與效率能夠平衡,。而現(xiàn)在中國(guó)的情況就是效率比較高,公平不夠,,所以出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,。
  其次,產(chǎn)能過(guò)剩反映在收入差距上,,就是收入差距太大了,,因此消費(fèi)需求不足。深入一步,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和收入差距擴(kuò)大有沒(méi)有內(nèi)在的聯(lián)系,?是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就具有這樣一種特征、規(guī)律呢,?馬克思的《資本論》講的是對(duì)自由資本主義的分析,,他分析的結(jié)論是那個(gè)時(shí)候的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),一定會(huì)導(dǎo)致收入差距過(guò)大,。我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是,,資本主義已經(jīng)發(fā)展到壟斷資本主義階段,那么這個(gè)結(jié)論還成立不成立?那么,,中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不是也存在這樣的趨勢(shì),?
  先說(shuō)資本主義高級(jí)階段。美國(guó)商業(yè)周刊刊登的數(shù)據(jù)顯示,,1979年到2007年的28年間,,美國(guó)非管理人員,就是藍(lán)領(lǐng)工人的平均小時(shí)工資僅上升了0.1%,。然而,,美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅在本世紀(jì)初就上升了11%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明,,在美國(guó)這樣一個(gè)已經(jīng)很發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,,不同人群的收入差距仍然在拉大。
  再看我國(guó)的情況,。雖然關(guān)于中國(guó)收入差距的情況官方?jīng)]有做過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,,但是有不同的學(xué)者做過(guò)很多的研究。雖然數(shù)字結(jié)論不完全一樣,,但趨勢(shì)是一樣的,,就是收入差距在拉大。
  因此,,許善達(dá)提出一個(gè)判斷:居民消費(fèi)率下降和經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān),。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)居民消費(fèi)率近十幾年持續(xù)下降,。最終消費(fèi)包括政府消費(fèi),、企業(yè)消費(fèi)和居民消費(fèi)。在中國(guó)現(xiàn)在整個(gè)消費(fèi)增長(zhǎng)里面,,政府和企業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)的并不慢,,只有居民的消費(fèi)一直在下降。一般來(lái)說(shuō),,宏觀調(diào)控指的是反周期調(diào)節(jié),,就是要降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的波幅,延長(zhǎng)它的周期,,使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)定。然而通過(guò)觀察可以發(fā)現(xiàn),,居民消費(fèi)的下降跟近十幾年的經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān),,經(jīng)濟(jì)熱的時(shí)候,居民消費(fèi)率下降,,經(jīng)濟(jì)冷的時(shí)候,,居民消費(fèi)率還下降。這給我們兩個(gè)思考,一個(gè)是怎么認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題,,是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)律,;第二個(gè)是,從工作角度講,,要想解決居民消費(fèi)率下降的問(wèn)題,,靠宏觀調(diào)控,靠反周期調(diào)節(jié)是解決不了的,。
  我們現(xiàn)在通常講的政策,,或者叫積極的,或者叫穩(wěn)健的,,或者叫緊縮的,,基本上講的都是反周期的,屬于一種反周期調(diào)節(jié),。經(jīng)濟(jì)低潮的時(shí)候,,就要擴(kuò)張,貨幣政策適度寬松,;當(dāng)經(jīng)濟(jì)熱的時(shí)候,,就緊縮。但是如果說(shuō)居民消費(fèi)率下降跟這個(gè)周期無(wú)關(guān)的話(huà),,再用多少緊縮和擴(kuò)張政策都不能解決居民消費(fèi)率下降的問(wèn)題,。因此,作為政府在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略的時(shí)候,,有一部分肯定是反周期調(diào)節(jié)的,,但是還應(yīng)該有一些跟經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān)的、長(zhǎng)期實(shí)行的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,。只有這樣一種措施,,才能解決這種和經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān)的問(wèn)題。
  根據(jù)這樣的結(jié)論,,許善達(dá)建議,,政府應(yīng)該搞一個(gè)居民收入增長(zhǎng)的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃要搞一段時(shí)間,,比如說(shuō)5年或者是10年,,并且不能僅僅局限在反周期的政策思路中。要超越這個(gè)視野來(lái)研究中國(guó)收入差距拉大的原因,,以及怎么解決這個(gè)問(wèn)題,。必須要設(shè)計(jì)出一套跳出反周期調(diào)節(jié)的宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略,然后包含著若干措施,,這樣才能夠起到提高居民消費(fèi)率,、進(jìn)而恢復(fù)經(jīng)濟(jì)均衡的作用,。之前中國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī),等于是在一定程度上,,犧牲了結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo),,推遲了結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間,用以保持總需求的增長(zhǎng),,使得經(jīng)濟(jì)很快從金融危機(jī)中復(fù)蘇,。但是,不能永遠(yuǎn)圍繞金融危機(jī)來(lái)處理問(wèn)題,,還是應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)期的提高居民消費(fèi)率的戰(zhàn)略,。

  借錢(qián)給發(fā)展中國(guó)家輸出產(chǎn)能

  關(guān)于外需和內(nèi)需的關(guān)系。許善達(dá)說(shuō),,產(chǎn)能包含兩部分,,在所有的投資里,最后會(huì)形成一部分產(chǎn)能要輸?shù)骄惩馊�,。中�?guó)是貿(mào)易順差,,總體上講,是產(chǎn)能對(duì)外輸出,。實(shí)際上對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),,只要多出的部分產(chǎn)能能夠形成出口,留在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能和國(guó)內(nèi)的需求就能夠相等,,達(dá)到均衡點(diǎn),。換種說(shuō)法就是,如果能保證多余的產(chǎn)能出口,,出口的比重越高,,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就越能接近于均衡。這比調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要簡(jiǎn)單得多,。對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的調(diào),,一定是個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的過(guò)程,不可能一步到位,,需要搞5年到10年的規(guī)劃,,而且可能不只一個(gè)而是兩到三個(gè),要花10年,,20年,,甚至是30年來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣的均衡。但是在這段時(shí)間內(nèi),,中國(guó)的產(chǎn)能已經(jīng)大于了需求,,而且居民消費(fèi)下降的趨勢(shì)在持續(xù),解決問(wèn)題的一個(gè)辦法就是擴(kuò)大產(chǎn)能的輸出量,。輸出的產(chǎn)能越多,,就能給國(guó)內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)準(zhǔn)備出更長(zhǎng)的時(shí)間和更多的資源,使得這個(gè)調(diào)整能夠比較平緩,、比較順暢地進(jìn)行,。否則如果想在很短的時(shí)間內(nèi)做一個(gè)劇烈調(diào)整,必然會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成很大的不穩(wěn)定,。
  如何產(chǎn)能輸出,?許善達(dá)說(shuō),金融危機(jī)之后,,發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的資金數(shù)量減少了25%,。發(fā)展中國(guó)家本身發(fā)展是需要資金的,而且需求量還要增長(zhǎng)�,,F(xiàn)在許多發(fā)展中國(guó)家是極缺資金的,。他們需要更多的錢(qián)開(kāi)發(fā)潛在的資源。與此同時(shí),,中國(guó)的資金是過(guò)剩的,,無(wú)論是外匯儲(chǔ)備還是國(guó)內(nèi)資金。
  外匯儲(chǔ)備2萬(wàn)多億美元沒(méi)處花,,人民幣也過(guò)剩,。許善達(dá)說(shuō),央行在金融危機(jī)之后,,兩次提高了法定的存款準(zhǔn)備金率1個(gè)點(diǎn),,吸收控制了6000億人民幣。但是準(zhǔn)備金率提上去,,對(duì)很多資金的影響并不明顯,,為什么?因?yàn)樵谘胄刑岣叻ǘ?zhǔn)備金率的時(shí)候,,中國(guó)很多的商業(yè)銀行,,超額準(zhǔn)備金率已經(jīng)超過(guò)了3%。換句話(huà)說(shuō),,就是商業(yè)銀行拿著人民幣沒(méi)地方用,,存在央行里。結(jié)果到央行提高法定準(zhǔn)備金率的時(shí)候,,商業(yè)銀行只是把超額準(zhǔn)備金率劃出一個(gè)點(diǎn)到法定準(zhǔn)備金賬戶(hù)上去,,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。
  商業(yè)銀行的存款去年是9萬(wàn)多億元,,只貸出5萬(wàn)多億,。在中國(guó),貸存比的控制指標(biāo)是75%,。就是存1塊只能貸7毛5,。但是發(fā)達(dá)國(guó)家是百分之百,,吸收1塊錢(qián)存款可以貸出1塊錢(qián)。然而即使中國(guó)商業(yè)銀行的貸款比例低于發(fā)達(dá)國(guó)家25%,,仍然貸不出去,。
  許善達(dá)建議,中國(guó)拿出5000億美元搞一個(gè)共享發(fā)展計(jì)劃,,借錢(qián)給發(fā)展中國(guó)家搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,同時(shí)要求這些國(guó)家用中國(guó)借給他們的錢(qián)來(lái)買(mǎi)中國(guó)的產(chǎn)能,從而把中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能輸出去,。中國(guó)政府雖然沒(méi)有明確做這樣的規(guī)劃,,也已經(jīng)在做一些準(zhǔn)備工作。他說(shuō),,央行從去年三季度開(kāi)始,,向急需外匯用于對(duì)外貸款的商業(yè)銀行施以援手。相比較其他公開(kāi)市場(chǎng)工具,,央行這樣做一箭雙雕,。既能夠調(diào)節(jié)外匯頭寸,又能夠回收人民幣流動(dòng)性,。有一個(gè)數(shù)字,,截止2009年11月末,商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)外匯貸款3762億,,同比增長(zhǎng)51%,。而11月末,外匯各項(xiàng)存款余額2049億,,同比增長(zhǎng)5%,。換句話(huà)說(shuō),有1700億的金融機(jī)構(gòu)的外匯貸款不是靠存款支持,,而是靠央行支持,。這1700億美元相當(dāng)于回收了10000億人民幣的流動(dòng)性,而兩次提高1個(gè)點(diǎn)的準(zhǔn)備金率只控制了6000億人民幣,。
  今年政協(xié)會(huì)上,,人們很關(guān)注通脹預(yù)期。一般來(lái)說(shuō),,央行調(diào)控物價(jià)的手段,,一個(gè)是數(shù)量控制,一個(gè)是利率控制,。在現(xiàn)在的情況下,,用利率控制手段風(fēng)險(xiǎn)極大。因?yàn)殡m然利率是由各國(guó)的央行定的,,但是全世界資金的流動(dòng)性非常強(qiáng),。如果你的利率提高到一定的水平,,跟其它國(guó)家的利率相比出現(xiàn)了一定的利差,那么提高利率來(lái)控制國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的目標(biāo),,就會(huì)因?yàn)榇罅繜徨X(qián)涌入而使效果下降,。因?yàn)橹袊?guó)的結(jié)匯制度,只要是外匯進(jìn)來(lái),,央行必須拿人民幣買(mǎi),就要釋放人民幣,,產(chǎn)生進(jìn)一步釋放人民幣流動(dòng)性的結(jié)果,。
  控制貨幣數(shù)量還可以用央票。這個(gè)辦法控制的效果是可以的,,發(fā)行多少央票就回收多少人民幣,,央行承擔(dān)利息。但是這種控制的結(jié)果,,對(duì)于資金的使用效率是沒(méi)有任何幫助的,,只是解決一個(gè)流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題。但是如果采用借錢(qián)的辦法,,就可以以資金做先導(dǎo),,用資金輸出帶動(dòng)產(chǎn)能輸出。這樣,,第一能夠提高資金的使用效率,,第二能夠帶動(dòng)產(chǎn)能輸出,使得我們很多企業(yè)能把它的產(chǎn)品賣(mài)到境外去,,第三能夠回收人民幣的流動(dòng)性,。

  改革財(cái)稅制度調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

  關(guān)于國(guó)內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,許善達(dá)重點(diǎn)談了現(xiàn)行財(cái)稅制度的阻礙作用,。他說(shuō),,從稅收上來(lái)講,1994年改革所遺留的最大問(wèn)題就是營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題,。1994年改革的時(shí)候,,由于種種原因,決定在商品領(lǐng)域全面推行增值稅,,服務(wù)領(lǐng)域全面保留營(yíng)業(yè)稅,。增值稅改革解決了過(guò)去產(chǎn)品稅的弊端:第一重復(fù)征稅,第二出口不退稅,。但是現(xiàn)在看,,從1994年到現(xiàn)在已經(jīng)16年了,在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,,我們實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅仍然是重復(fù)征稅,,仍然是出口不退稅,。而且因?yàn)橛袪I(yíng)業(yè)稅和增值稅,這兩個(gè)稅制之間還存在著重復(fù)征稅,。這樣的營(yíng)業(yè)稅制度就造成了現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不理想的情況,。
  這個(gè)稅制的影響有多大?許善達(dá)說(shuō),,你可以想象一下,,假如今天我們把增值稅取消了換成產(chǎn)品稅,然后重復(fù)征稅,,出口也不給你退稅了,,中國(guó)能不能成為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。不要說(shuō)重復(fù)征稅的問(wèn)題怎么解決,,光把出口退稅降低幾個(gè)點(diǎn),,看看出口會(huì)是什么局面?但是當(dāng)前中國(guó)的服務(wù)業(yè)就是出口不退稅,,帶著稅出口,,一道一道還要重復(fù)征稅。這樣的制度制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,對(duì)于增加就業(yè),、增加收入都有很大的負(fù)面作用。
  他介紹說(shuō),,地方上最近一段時(shí)間也進(jìn)行了不少探索,,有一點(diǎn)突破。其中有一個(gè)進(jìn)步,,就是一些城市搞的信息化服務(wù),,實(shí)行了免稅政策。南京是全國(guó)這種服務(wù)做得最好的地方,。但是這個(gè)突破的范圍太小,,領(lǐng)域太窄,絕大部分的服務(wù)業(yè)仍然還是處在一種重復(fù)征稅和出口不退稅,、不免稅的狀態(tài),,所以在世界市場(chǎng)上就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力�,!叭绻覀儾幌聸Q心改掉這個(gè)稅種的話(huà),,我們國(guó)家這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的�,!�
  不過(guò)許善達(dá)說(shuō),,雖然稅款占的份額并不大,但是要改這方面的稅制難度非常大,可以說(shuō)是把1994年改過(guò)的稅制再改一遍,。而且還需要領(lǐng)導(dǎo)人的決策,。
  但是他表示:“這一步假如某一天要邁出去的話(huà),中國(guó)整個(gè)的局面就會(huì)大變,。就像我們花了十幾年,,從一個(gè)普通的國(guó)家變成一個(gè)全世界的制造業(yè)大國(guó),出口量超過(guò)德國(guó)變成世界第一,。如果我們的服務(wù)領(lǐng)域再能有一個(gè)好的制度環(huán)境的話(huà),,中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又將是今天難以想象的�,!�

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