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全國政協(xié)十一屆三次會議發(fā)言人趙啟正在3月2日舉行的首場新聞發(fā)布會上，以一組翔實的數(shù)據(jù)證明,，近一時期出現(xiàn)的有關“國進民退”的質(zhì)疑是不可靠的,。數(shù)據(jù)表明，去年全年,，從工業(yè)增加值,、總資產(chǎn)和從業(yè)人數(shù)等各個方面來看，民營企業(yè)的增長幅度都比國有企業(yè)大得多,，在最重要的主營業(yè)務收入和利潤方面,，民營企業(yè)都保持了一定的增長,，而國有企業(yè)反而出現(xiàn)了下降。
關于國有企業(yè)在經(jīng)濟領域的定位,，一直是個爭論不休的話題,。其實，對于一個成熟的市場經(jīng)濟體來說,，并不存在水火不相容的“國退民進”或“國進民退”,。由于我國曾經(jīng)長期實行計劃經(jīng)濟，國有經(jīng)濟占了主導地位,，既阻礙了其他經(jīng)濟形式的發(fā)展,，也妨礙了政府職能的正常行使。因此,，在一個時期強調(diào)“國退民進”,，是有其必要性的。但是,，既然我們承認國企作為一種企業(yè)形式有其存在的權利,，那么就必須承認它隨市場動態(tài)而出現(xiàn)的變化，這種變化包括在一個特定的時期,，國企數(shù)量的減少和增加,。那種將某一個時期國企增加了在某一個行業(yè)影響力的現(xiàn)象評判為“國進民退”，認為是在開倒車,，其實是“主題先行”,，并不完全符合市場經(jīng)濟的運行特點。
只是,，為什么國企在輿論那里時常得不到正面評價,，甚至一旦其影響力稍有強化，就被指為“國進民退”呢,？主要的問題還是在于國企改革不夠徹底,，它在經(jīng)濟運行中可以輕易地得到政府行政力量的保護，這種特權顯然是民營企業(yè)所望塵莫及的,。按理來說,，政府作為全民授權的國家事務管理者，必須致力于為各類企業(yè)搭建一個公平展開市場競爭的平臺,，但是國企的存在卻使政府不由自主地成為其堅強后盾,，利用行政權力為其開拓市場，從而對其他類型企業(yè)形成了擠壓,。很顯然,，改革就是要破除政府與國企之間的這種關系。近年來，國企在交通運輸,、能源等行業(yè)形成了牢不可破的壟斷地位,，但它們這種地位的取得并不是依靠市場競爭得來的，而由于市場競爭不足或者根本沒有,，導致市場發(fā)展不充分,，民眾作為被迫的消費者，其利益無從得到保障,。
今年2月初,，國資委主任李榮融在接受媒體采訪時曾表示，對于國企未來的發(fā)展方向,，還要繼續(xù)調(diào)整結構,。一方面，國企自身要有活力,，國家要你控制的領域要控制住,，而且影響力還要增加；另一方面就是理清國企主業(yè),，市場已經(jīng)很成熟的領域,，國企必須退出。但是,，如果沒有建立起各種類型企業(yè)公平競爭的制度,，國有企業(yè)可以憑借政府保護獨步天下，那么我們就有理由懷疑,，凡是國企退出的行業(yè),，因為市場競爭充分，其利潤已經(jīng)很低下,。只是其他類型企業(yè)退無可退而只能繼續(xù)留在市場,，國企則可以在政府的保護下輕松退出。而那些仍然由國企控制著的領域,，由于其利用政府的行政權力排除了競爭對手，因此利潤豐厚,。近幾年不斷傳出一些國企壟斷行業(yè)的員工享受高額福利,，使在金融危機之下承受著收入縮減的社會民眾產(chǎn)生了極大的心理不平衡，其原因正是在這里,。
趙啟正說,，判斷經(jīng)濟形勢的依據(jù)，不能用“國進”或“民進”,、“國退”或“民退”的尺子去衡量,，這并不能反映中國經(jīng)濟的狀態(tài)，“因為不同行業(yè)、不同年頭可能有不同的變化,�,！边@些話非常正確。對于一個時期國企數(shù)量的增加或者減少,，我們本不應該特別重視,，重要的是能夠切實建立起公平競爭的舞臺，讓國企失去行政權力的保護傘,，與其他類型企業(yè)在同一個平臺上展開競爭,。 |