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國務(wù)院參事陳全升1月23日在北京大學(xué)民營經(jīng)濟研究院主辦的“北京大學(xué)民營經(jīng)濟新年論壇”上提出：中石油,、中石化與中海油三大石油應(yīng)該合并為一個國家石油公司，結(jié)束內(nèi)耗，一致對外,。國企重組要放在整個國有經(jīng)濟上,，放在整個國民經(jīng)濟上，放在全球競爭上考慮問題,。（《中國企業(yè)家》網(wǎng)站1月24日）
綜合而言,，陳參事的談話涉及了國有企業(yè)改革的諸多關(guān)鍵領(lǐng)域。重組模式——要放在整個國民經(jīng)濟與全球競爭的角度思考問題,；競爭模式——以地域為界,，劃地而治的模式并不適應(yīng)與外來企業(yè)，如殼牌等海外跨國巨頭的競爭,；管理模式——將國企股份社會私有化,，全球招聘優(yōu)秀人才運營管理；盈利模式——放棄以往在下游國內(nèi)與民營經(jīng)濟爭利,，轉(zhuǎn)戰(zhàn)上游海外資源并購領(lǐng)域,。
從橫向來看，則關(guān)注到國有企業(yè)運作中對內(nèi)與對外兩大競爭領(lǐng)域,。對內(nèi)要加強與民間資本的合作,，摒棄以往的過度競爭；而在對外要提升國有企業(yè)的核心運營力,，加強在與海外跨國企業(yè)競爭及海外并購時的議價能力,。
需要指出的是，提升國民經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿﹃P(guān)鍵在于破除壟斷,，強化適度監(jiān)管下的市場化競爭力度與企業(yè)活力,。而目前困擾中石油這樣大型國有企業(yè)發(fā)展的主要障礙在于：國有壟斷地位導(dǎo)致實際競爭壓力不足，政府宏觀調(diào)控與監(jiān)管導(dǎo)致民營經(jīng)濟難以舒展,，而對內(nèi)依仗壟斷地位的國企在對外業(yè)務(wù)擴展過程中，離開了政府保護傘,，缺乏真正市場化競爭運作經(jīng)驗的缺陷暴露無遺,。而在對外擴展不利的現(xiàn)狀下，為了鞏固其壟斷利潤來源,，應(yīng)對現(xiàn)有的國有企業(yè)愈加嚴格的利潤考核機制,，在國內(nèi)擠壓民營經(jīng)濟的生存空間也成為其必然的無奈選擇。
因而,，改革國有企業(yè)的核心思路在于培育更多的市場化競爭環(huán)境,，而非簡單的制造資本總量巨頭。即便三大石油巨頭在資本總量方面與殼牌,、BP等跨國企業(yè)比肩,，但離開了中國國有壟斷的保護傘，也同樣難以適應(yīng)激烈的國際競爭環(huán)境。國內(nèi)三大石油巨頭近年來海外擴張連遭挫折不能不說與此高度相關(guān),。
事實上,，美國等發(fā)達國家的壟斷經(jīng)濟發(fā)展史也已證明：即便是像標(biāo)準(zhǔn)石油這樣的市場自發(fā)形成的壟斷企業(yè)，對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展也是極為不利的,，最終美國國會裁定將其一分為五,，以打破壟斷重現(xiàn)市場有效競爭的格局。況且就目前中國國內(nèi)三大石油企業(yè)的網(wǎng)點布局來看,，殼牌等海外跨國公司未必能在短期內(nèi)占據(jù)經(jīng)營上風(fēng),，因而打破畫地為牢的競爭束縛，加速三大石油巨頭股份社會化與私有化運作,，才是培育國有企業(yè)真正國際競爭力的關(guān)鍵所在,。
對于國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的競爭關(guān)系管理，的確,，全民所有制企業(yè)資本來源于社會公眾,，而在競爭性領(lǐng)域始終存在與民間資本的直接競爭關(guān)系，實質(zhì)上反映的是公眾資本代言人與公眾之間的直接角力與資源的重復(fù)建設(shè)浪費,。因而將國有資本轉(zhuǎn)移至上游自然壟斷行業(yè)與關(guān)系國計民生的資源型行業(yè),，是淡化國資與民資直接競爭的重要思路之一。
此外,，加大國有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓開放力度,，讓更多的民間資本能夠參與投資大型國有企業(yè)，分享國有經(jīng)濟成長帶來的直接收益,。并且在某種程度上強化公眾與民間資本對國有企業(yè)的直接投票管理,，也是改善現(xiàn)有的國有企業(yè)管理主體不夠突出問題的重要嘗試。這對于加速中國國有企業(yè)的市場化運營不無裨益,。
（作者系金融學(xué)博士）
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