12月17日,，中國(guó)總理溫家寶將出席哥本哈根氣候大會(huì),，而哥本哈根氣候大會(huì)也進(jìn)入了關(guān)鍵性的“峰會(huì)階段”。
哥本哈根大會(huì)發(fā)生了眾多爭(zhēng)議性的場(chǎng)面,，各個(gè)陣營(yíng)都不肯輕易讓步,。“丹麥文本事件,、島國(guó)泣訴,、罷會(huì)風(fēng)波”連續(xù)上演，局面高度復(fù)雜,。
12月15日,，法、德,、英,、美四國(guó)首腦專門舉行了50分鐘的視頻會(huì)。輿論猜測(cè),，四國(guó)可能達(dá)成妥協(xié),，“從長(zhǎng)計(jì)議”，優(yōu)先考慮“政治一致”,，以推出不具約束力的“第二軌道”,。
但能否達(dá)成“第二軌道”仍難樂觀。其根本原因在于,，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間存在無法逾越的“技術(shù)鴻溝”,，減排手段不對(duì)等。
從“聯(lián)合國(guó)關(guān)于氣候變動(dòng)框架公約”,，以及《京都議定書》框架看,，目前，溫室氣體減排大致有三種方式：一是技術(shù)減排,，即通過構(gòu)建技術(shù)減排體系,，實(shí)現(xiàn)溫室氣體的根本減排，如“新能源技術(shù)體系”,、“二氧化碳地下儲(chǔ)留技術(shù)體系”及“提高能效技術(shù)體系”等,；二是聯(lián)合國(guó)“清潔機(jī)制”，即通過幫助發(fā)展中國(guó)家減排,，換取二氧化碳排放權(quán)的方式,；三是“碳權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制”，也就是通過在市場(chǎng)上購(gòu)買二氧化碳排放權(quán)的方式,。
而當(dāng)今世界,，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯄艛嗔巳蜃钕冗M(jìn)的“減排技術(shù)體系”，無論是原子能,、風(fēng)能,、太陽能、生物能等新能源體系,，還是“綠色家電”,、“電動(dòng)汽車”、“清潔型發(fā)電站”和“低碳型鋼鐵廠”等生產(chǎn)技術(shù)體系,，幾乎無一例外地掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中,。發(fā)達(dá)與發(fā)展之間存在著無法逾越的“技術(shù)鴻溝”。
另方面,，從聯(lián)合國(guó)的“清潔機(jī)制”看,，現(xiàn)實(shí)的“技術(shù)鴻溝”，讓發(fā)展中國(guó)家?guī)缀跖c之無緣,。自從“京都議定書”生效后,，日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家直奔中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，利用先進(jìn)的技術(shù),，“幫助清理化肥廠,、鋼鐵廠”，或“治污治水”等,，換取二氧化碳排放權(quán),，用于自己的達(dá)標(biāo)。這就是日歐等無需政策努力,，便可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的妙招之一,。顯然，發(fā)展中國(guó)家并不具備這樣的技術(shù)條件,，而仍處于“被幫助”的地位,，無法使用這種方式實(shí)現(xiàn)數(shù)量化減排目標(biāo)。
如此,，給發(fā)展中國(guó)家剩下的減排方式,，便只能是開放市場(chǎng)，進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保設(shè)備,，或者出錢購(gòu)買二氧化碳排放權(quán),，付出高昂的發(fā)展成本，甚至導(dǎo)致財(cái)富流失,，重現(xiàn)南北經(jīng)濟(jì)差距,。
從上世紀(jì)90年代開始,，圍繞全球氣候秩序的構(gòu)建，發(fā)達(dá)國(guó)家之間,、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間便形成多維的政治博弈,。
早在2007年6月，德國(guó)借八國(guó)峰會(huì)之機(jī),，主導(dǎo)歐盟利用環(huán)保技術(shù)和市場(chǎng)規(guī)則優(yōu)勢(shì),，率先提出到2020年削減20%的高指標(biāo)，并積極發(fā)展“碳權(quán)交易市場(chǎng)”,，確立歐盟標(biāo)準(zhǔn),，以期用碳權(quán)主導(dǎo)21世紀(jì)的世界秩序。
2008年6月,，日本在北海道風(fēng)景區(qū)再辦八國(guó)峰會(huì),，將“氣候道義”升華為“低碳主義”，變更基準(zhǔn)年,、擱置碳權(quán)交易,，設(shè)定產(chǎn)業(yè)減排指標(biāo)，直接挑戰(zhàn)歐盟優(yōu)勢(shì),。同時(shí),，北海道峰會(huì)將目標(biāo)鎖定中、印,、美,，主張三大排放國(guó)不加入，全球減排無效論,。
發(fā)達(dá)國(guó)家的這些“策略變化”顯示出,，其目標(biāo)在于利用發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，扶植“減排產(chǎn)業(yè)”,，壟斷“減排技術(shù)”,，確保南北差距固定化。如此,，氣候峰會(huì)恐難達(dá)成廣泛一致的“共同而有區(qū)別的”公平原則,，更無法建立公正合理的氣候新秩序。
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