國家統(tǒng)計部門公布最新數(shù)據(jù)顯示,,10月份CPI同比下降0.5%
、PPI降5.8%,,降幅收窄,。由于近期經(jīng)濟復蘇而CPI瀕臨轉(zhuǎn)正,因此被看作是推進資源產(chǎn)品價格改革的時間窗口,。當前一些地方政府紛紛醞釀上調(diào)水價,,而電價改革也屢屢被提及,資源價格改革已經(jīng)等同提價,。 2004年前,,中國處于通縮狀態(tài),2004年出現(xiàn)煤電油運緊張與農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,,人民幣承受升值壓力,,由此,2005年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2005年深化經(jīng)濟體制改革的意見》,,強調(diào)以煤,、電、水,、石油和天然氣為重點,,著力推進資源價格改革。同年制定的十一五(2006-2010)規(guī)劃綱要,,也將推進資源性產(chǎn)品價格改革列為重點,,并在此期間,多次提高相關(guān)資源價格,,直到遭遇通脹以及隨后的全球危機才暫停。
當前,,中國資源價格改革存在一些誤區(qū),。首先,資源價格改革不等于提價,。改革的目的是建立市場化的價格形成機制,,真實地反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度。由于中國資源價格長期人為低估,,改革會釋放上漲壓力,,但改革并不等于提價。價格理順的前提是對資源行業(yè)體制以及國有壟斷企業(yè)進行改革,,若不到位,,其一,市場價格機制無法形成,;其二,,漲價帶來的收益可能被壟斷企業(yè)內(nèi)部化,。因此,改革前提是破除壟斷,,建立有效市場,,形成市場價格。現(xiàn)在行業(yè)體制與國企改革沒有進步,,甚至出現(xiàn)“國進民退”(比如煤炭行業(yè)),,而提價則積極推進,顯然是本末倒置,。 其次,,中國是包括勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素全面低估,而不僅僅是資源要素,。因此,,不能只關(guān)注政府控制的資源價格改革,同時必須推進收入分配改革,。比如農(nóng)民工長期收入水平停滯而經(jīng)濟快速增長之間的矛盾,,就是因為務(wù)農(nóng)收入過低;只有務(wù)農(nóng)收入提高才會與城市就業(yè)產(chǎn)生競爭,,提高城市就業(yè)基礎(chǔ)工資水平,。中國可選擇提高制造業(yè)工人工資水平來替代本幣升值效應(yīng),將其轉(zhuǎn)化為消費能力,,并繁榮服務(wù)業(yè),。中國土地價格也存在扭曲,住宅用地價格因供應(yīng)有限而價格過高,,工業(yè)用地則過低,,這導致城市居民付出過高土地成本,而失地農(nóng)民獲補貼太少,,利益都流向了政府和企業(yè),,而社會承受資產(chǎn)價格泡沫的問題。
其三,,資源價格改革勢必帶來通脹壓力,。資源價格和匯率問題屬于一體兩面,體現(xiàn)在生產(chǎn)要素低估,。過去幾年,,中國一面提高匯率水平,一面提高資源價格(通脹),,欲使人民幣匯率達到均衡,。但這種做法在美元貶值背景下,也吸引大量熱錢和輸入性通脹因素而釀成通脹。目前,,中國信貸投放過多,、人民幣升值壓力過大,如果涉及民生的資源性商品漲價,,將再次強化通脹預期,。尤其是水電等價格上漲會導致農(nóng)業(yè)種植成本提高,農(nóng)產(chǎn)品價格必有上漲壓力,,如若不上漲,,供給就會減少而呈現(xiàn)短缺,價格早晚上漲,。不能因為目前價格水平不反映通脹而無視通脹壓力,,實際上當通脹真正來臨之時,就已經(jīng)到了無可救藥的地步,。 當前,,事業(yè)單位績效工資改革以及制造業(yè)工人短缺,可能會導致明年的工資水平大幅上漲,,而一味的提高資源產(chǎn)品價格,,在帶來通脹壓力的同時,會擴大貧富差距的鴻溝,,而國有企業(yè)壟斷地位得到進一步的加強,,市場化的價格機制更難建立。實際上,,資源價格改革是整個利益重新分配改革的一部分,,不能在事關(guān)政府稅收和國企利益方面的改革積極推進,而在提高大眾收入,、降低住宅價格等方面止步不前,,這與經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型南轅北轍。
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